Постановление № 5-83/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-83/2018

№ 5-83/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Курчатов Курской области «28» июня 2018 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Щербакова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русского, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ :

ИП ФИО1 нарушил ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с распоряжением № 266-рк от 03.05.2018 года заместителя руководителя Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям была проведена проверка в отношении ИП ФИО1

В ходе проверки было выявлено, что по адресу: <...> стр. Литер Б, на территории перерабатывающего предприятия не оборудована бетонированная площадка с металлическим контейнером с цельной крышкой и замком, с маркировкой - "утиль", "уничтожение" для сбора биологических отходов. Установлен факт выброса биологических тканей, не прошедших термическую обработку (костные ткани), по территории перерабатывающего предприятия.

Согласно п.1.1, 1.2, 1.8, 1.11 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4.12.1995 №13-7-2/469 с изм. и дополн. от 16.08.2007 (далее - Правил) - Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Биологическими отходами являются:

трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;

абортированные и мертворожденные плоды;

-ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах, что также является нарушением ст. 18. Закона «О ветеринарии» 4979-1 от 14.05.1993, предусматривающая, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Также установлено, что отсутствуют документы, подтверждающие утилизацию биологических отходов, не представлены ветеринарные сопроводительные документы на перевозку биологических отходов, место утилизации биологических отходов не установлено, что является нарушением п.2,3 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”; п.1.1, 1.2, 1.8, 1.11 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4.12.1995 №13-7-2/469; ст. 18 Закона «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 года; ч. 3,4 ст. 16 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".

В связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении №266/1 от 08.06.2018 года по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и раскаялся, против приостановления деятельности не возражал.

Судья, выслушав ИП ФИО1, госинспектора Свидетель №1, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.10.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании положений ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно п. 1.1, 1.2, 1.8 и 1.11 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 года №13-7-2/469 Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Указанные Правила определяют условия: сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 16 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости. Конструктивные характеристики указанных в части 3 настоящей статьи емкостей должны обеспечивать возможность их очищения и (или) мойки и их защиту от проникновения в них животных.

В п. 2,3 Приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 года № 589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" закреплено, что ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Установлено, что ИП ФИО1 на территории перерабатывающего предприятия, расположенного по адресу: <...> стр. Литер Б. не оборудована бетонированная площадка с металлическим контейнером с цельной крышкой и замком, с маркировкой - "утиль", "уничтожение" для сбора биологических отходов. Установлен факт выброса биологических тканей не прошедших термическую обработку (костные ткани), по территории перерабатывающего предприятия. Кроме этого, у него отсутствуют документы, подтверждающие утилизацию биологических отходов, не представлены ветеринарные сопроводительные документы на перевозку биологических отходов, место утилизации биологических отходов не установлено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: протоколом №266/1 от 08.06.2018 года об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей №266 от 11.05.2018 года с фототаблицами;

актом проверки от 07.06.2018 года Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, в соответствии с которым ИП ФИО1 на территории перерабатывающего предприятия, расположенного по адресу: <...> стр. Литер Б, не оборудовал бетонированную площадку с металлическим контейнером с цельной крышкой и замком, с маркировкой - "утиль", "уничтожение" для сбора биологических отходов. Установлен факт выброса биологических тканей, не прошедших термическую обработку (костные ткани), по территории перерабатывающего предприятия. Отсутствуют документы, подтверждающие утилизацию биологических отходов, не представлены ветеринарные сопроводительные документы на перевозку биологических отходов, место утилизации биологических отходов не установлено;

договором аренды помещения и оборудования от 01.05.2017 года, в соответствии с которым ИП ФИО1 предоставлено в аренду помещение, расположенное по адресу: <...> стр. Литер Б;

договорами купли-продажи мясных продуктов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

товарными накладными: № от ДД.ММ.ГГГГ на говядину, от ДД.ММ.ГГГГ на головы говяжьи, от ДД.ММ.ГГГГ на головы говяжьи, от ДД.ММ.ГГГГ на головы говяжьи;

счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ на поставку грудного отруба на кости из говядины; счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ на головы говяжьи и технические зачистки замороженные;

счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ на поставку грудного отруба на кости из говядины;

предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений ветеринарно-санитарных правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

договором на утилизацию биологических отходов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Экорт» оказывает услуги ИП ФИО1 по утилизации кости. Срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании госинспектор Управления Россельхознадзора по Курской области ФИО2 подтвердила изложенные выше обстоятельства и указала, что выявленные нарушения у ИП ФИО1 создают угрозу жизни и здоровью людей и могут способствовать распространению загрязнению окружающей среды.

Оценивая доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по переработке продуктов и сырья животного происхождения нарушил ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и его действия следует квалифицировать по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Неправильная утилизация биологических отходов создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку существует потенциальная угроза распространения возбудителей инфекционных болезней и загрязнения окружающей среды. В связи с изложенным, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности перерабатывающего предприятия, расположенного по адресу: <...> стр. Литер Б. При определении срока приостановления деятельности судья учитывает характер нарушений, предполагаемый срок для их устранения, срок указанный в предписании. Временно деятельность перерабатывающего предприятия ИП ФИО1 приостановлена не была.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности перерабатывающего предприятия, расположенного по адресу: <...> стр. Литер Б, на срок 30 (тридцать) суток с момента вынесения настоящего постановления.

Предоставить ИП ФИО1 доступ на перерабатывающее предприятие, расположенное по адресу: <...> стр. Литер Б, для проведения мероприятий, связанных с устранением выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области.

Судья Н.В. Щербакова