Постановление № 5-681/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-681/2019

5-681/2019

86RS0002-01-2019-004771-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 20 июня 2019 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении К. О., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданинаУкраины, имеющего среднее образование, неработающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2019года в 09 часов 00 минут, в рамках проводимого оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» по адресу: <...> было установлено, что гражданин Украины ФИО1., <дата> года рождения въехал на территорию РФ 14.11.2018 года, выехал из РФ 06.02.2019 года, вновь въехал в РФ 06.02.2019 года и находился в РФ по 04.05.2019 года,при этомне имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживания в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток, в период 180 суток, за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек 11.02.2019 года, следовательно с 12.02.2019 годапо 04.05.2019 года, пребывая в РФ уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ, от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, чтона территории РФ проживает сбратом, который является гражданином РФ.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 суду показал, что брат является инвалидом 3 группы, не работоспособен, находится на его иждивении, проживает с ним совместно, помогает ему по хозяйству.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 является гражданином Украины.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 20.06.2019года №, из которого следует, что20 июня 2019года в 09 часов 00 минут, в рамках проводимого оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» по адресу: <...> было установлено, что гражданин Украины ФИО1, <дата> года рождения въехал на территорию РФ 14.11.2018 года, выехал из РФ 06.02.2019 года, вновьвъехал в РФ 06.02.2019 года и находился в РФ по 04.05.2019 года, при этомне имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживания в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток, в период 180 суток, за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек 11.02.2019 года, следовательно с 12.02.2019 года по 04.05.2019 года, пребывая в РФ уклонялся от выезда за пределы РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ, от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»;

рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО3, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

справкой старшего инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО3, из которой следует, чтоФИО1 в период времени с 14.11.2018 года по настоящее время в подразделения по вопросам миграции УМВД России с заявлениями о выдаче ему разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство не обращался, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал, патента и разрешения на работу не имел;

данными физического лица, в соответствии с которыми ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания с 17.11.2018 года по 06.02.2019 года и с 09.02.2019 года по 06.05.2019 года по адресу: <адрес>;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающими въезд ФИО1 на территорию РФ 14.11.2018 года – выезд 06.02.2019 года, снова въезд 06.02.2019 года – выезд 04.05.2019 года.

Судья, заслушав объяснение ФИО1, свидетеля ФИО2, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последнего доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 суду показал, что брат является инвалидом 3 группы, не работоспособен, находится на его иждивении, проживает с ним совместно, помогает ему по хозяйству.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределыРоссийской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права <данные изъяты>на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Принимает во внимание, что иностранный гражданин проживает на территории РФ с братом,приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 71875000, БИК 047162000. УИН 18891869990082861185.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко