Решение № 2-15/2025 2-15/2025(2-572/2024;)~М-415/2024 2-572/2024 М-415/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-15/2025

Дело № 2-15/2025

65RS0008-01-2024-000589-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего - судьи Плешевеня О.В.,

при секретаре – Кирьяновой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, включении периода работы в районах Крайнего Севера в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

07 августа 2024 г. ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратился в Невельский городской суд Сахалинской области к клиентской службе (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области с исковыми требованиями о включении периода работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В период с 21 августа 2014 г. по 21 октября 2014 г. ФИО1 работал <данные изъяты> расположенном в <адрес>, что подтверждается решением <адрес> от 12 мая 2015 года. Судно, на котором работал истец, осуществляло промысел <данные изъяты> в <адрес>. 17 октября 2023 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж обозначенного периода работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, а также о перерасчете размера страховой пении по старости. Однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 08 декабря 2023 г. в удовлетворении заявления истца отказано по тем основаниям, что в представленном им решении суда отсутствует требование о включении в страховой стаж по организации ООО «<данные изъяты>» и нет отметки о вступлении решения в законную силу. Кроме того, сведения о периоде работы ФИО1 в ООО «<данные изъяты>» отсутствуют на его индивидуальном лицевом счете. Между тем, поскольку <адрес> отнесен к районам Крайнего Севера Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. № 1946, со ссылкой на статью 2 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г. № 4520-1, с учетом уточнения исковых требований от 13 сентября 2024 г., просит суд: включить в страховой стаж период работы с 21 августа 2014 года по 21 октября 2014 г. в районах Крайнего Севера; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 17 октября 2023 г., с момента обращения.

Определением суда от 05 сентября 2024 г. ненадлежащий ответчик заменен на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

В соответствии с заявлениями от 17 октября 2024 г., 11 ноября 2024 г. и 13 ноября 2024 г. истец, в лице представителя ФИО2, увеличил и уточнил исковые требования: просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 08 декабря 2023 г. № об отказе в установлении пенсии ФИО1; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01 ноября 2023 г.; взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование указывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», работодатель должен был предоставить соответствующие сведения для индивидуального персонифицированного учета истца. Неисполнение ООО «<данные изъяты>» данной обязанности не может ограничивать права ФИО1 на включение спорного периода в страховой стаж и являться основанием для отказа в реализации его права. При этом в соответствии с положениями статей 21 – 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» пенсионный орган был обязан самостоятельно запросить дополнительные документы в соответствующих органах или организациях, либо разъяснить истцу о необходимости предоставления соответствующих документов. Неисполнение ответчиком возложенных на него полномочий, полагает, свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Также указывает, что первоначально с вопросом о включении в стаж периода работы с 21 августа 2014 г. по 21 октября 2014 г. истец обратился в клиентскую службу ответчика в Невельском районе 13 сентября 2023 г., представив, в том числе, копию решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края и генеральную декларацию. По результатам изучения данных документов сотрудник клиентской службы заявила о необходимости в первую очередь назначения пенсии и в дальнейшем повторного обращения по вопросу включения обозначенного периода в страховой стаж. В начале октября 2023 г. истцу пришло уведомление о назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем 17 октября 2023 г. он повторно обратился к ответчику с данным вопросом посредством подачи заявления, составленного на персональном компьютере клиентской службы по указанию ее сотрудника. При подаче заявления к нему были приложены документы, подтверждающие период работы ФИО1 в районе Крайнего Севера с 21 августа 2014 г. по 21 октября 2014 г. Данные документы сотрудник занес в систему учреждения. Обращает внимание, что в соответствии с пунктом 49 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 г. № 546н, заявление о перерасчете размера пенсии принимается уполномоченным органом лишь при условии предоставления всех необходимых документов. Кроме того, согласно положений статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», ответчик обязан был разъяснить, какие документы истец вправе представить по собственной инициативе. Между тем, получив заявление о перерасчете пенсии с прилагаемыми документами, с которыми ответчик дважды был ознакомлен и приняв эти документы, впоследствии пенсионный орган принимает решение об отказе в проведении перерасчета, являющееся, по мнению истца, незаконным. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом части 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», полагает, что перерасчет пенсии ответчик должен произвести с 01 ноября 2023 г.

В обоснование взыскания компенсации морального вреда указывает, что неправомерными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания в виде ухудшения настроения и неприятных отрицательных эмоций. Ссылаясь на статьи 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает применимыми к рассматриваемым правоотношениям положения части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ, предусматривающей право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске и заявлениям об увеличении и уточнении исковых требований основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме в связи с законностью обжалуемого истцом решения об отказе в перерасчете пенсии по причине отсутствия в представленном истцом судебном постановлении Петропавловск-Камчатского городского суда отметки о его вступлении в законную силу, а также отсутствии в системе обязательного пенсионного страхования сведений о спорном периоде работы истца.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с 13 сентября 2023 г.

17 октября 2023 г. истец, в лице представителя ФИО2, обратился в территориальный орган ответчика с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив копию решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 мая 2015 г. об удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «<данные изъяты>» о взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку ее выплаты и компенсации морального вреда.

Основанием для принятого решения явилось установление факта осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с 21 августа 2014 г. по 21 октября 2014 года включительно рамках заключенного с ООО «<данные изъяты>» контракта на <данные изъяты> судне «<данные изъяты>».

Обозначенное судебное постановление вступило в законную силу 16 мая 2015 г.

Одновременно истцом представлена копия генеральной декларации с оригиналом, заверенная руководителем территориального органа, в соответствии с которой промысловая деятельность осуществлялась судном в <данные изъяты>

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 08 декабря 2023 г. № ФИО1 отказано в проведении перерасчета размера страховой пенсии.

Основанием для принятого решения явилось отсутствие в решения суда требования о включении в страховой стаж по организации ООО «<данные изъяты> отметки о вступлении в законную силу данного судебного постановления, а также отсутствие сведений о периоде работы истца на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой стати 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, пунктом 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Между тем, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, пунктом 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 N 9-П признано несоответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3).

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными доводы истца о том, что отсутствие сведений о периоде его работы в ООО «<данные изъяты>» на индивидуальном лицевом счете не является основанием для отказа в проведении перерасчета размера страховой пенсии.

Обязательность вступившего в законную силу судебного постановления, установившего факт осуществления истцом трудовой функции в обозначенный период, регламентирована частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ, частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу пунктов 7 – 8 статьи 21, пункта 6 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в целях перерасчета размера страховой пенсии, обязан самостоятельно истребовать необходимые документы в случае их нахождения в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В обозначенный перечень входят, в частности, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского или административного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Между тем, суд приходит к выводу о правомерности доводов истца о невыполнении ответчиком в полном объеме возложенных на него обязанностей в рамках факта вступления в законную силу обозначенного выше судебного постановления в силу следующего.

Согласно пунктов 2 – 3 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с положениями пункта 72 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п № «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к которой также относится услуга о перерасчете размера пенсии (пункт 12 Регламента), подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

Однако в выданном ответчиком уведомлении о приеме заявления ФИО1 о перерасчете пенсии отсутствуют сведения о приложении им соответствующих документов, в частности, копии решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 мая 2015 г. и генеральной декларации, несмотря на то, что в материалах личного дела они имеются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик, принимая от представителя истца заявление о перерасчете пенсии, был обязан разъяснить необходимость предоставления судебного постановления с отметкой о его вступлении в законную силу, однако данной обязанности не исполнил.

При принятии решения в данной части суд также учитывает следующее.

Положениями части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в частности, по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При таких обстоятельствах, отсутствие в представленном истцом судебном постановлении отметки о его вступлении в силу само по себе не может являться основанием для реализации права истца на проведение перерасчета пенсии, гарантированного действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, включении периода работы в районах Крайнего Севера с 21 августа 2014 г. по 21 октября 2014 года, осуществляемой в ООО «<данные изъяты>», в страховой стаж и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

При принятии решения в части удовлетворения исковых требований о включении периода работы в районах Крайнего Севера в страховой стаж суд исходит из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 N 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», применяемых к рассматриваемым правоотношениям в связи с осуществлением истцом трудовой деятельности в заявленный период в районе Крайнего Севера и местонахождения работодателя в данном районе.

В порядке пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с 01 ноября 2023 года.

Между тем, суд признает не подлежащим удовлетворению требование о взыскании компенсации морального вреда, поскольку право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина, нарушение которого является основанием для возмещения морального вреда в случаях предусмотренных законом, что регламентировано частью 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, поскольку положения Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» не предусматривают право требования компенсации морального вреда в случае нарушения пенсионных прав, суд отказывает истцу в иске в указанной части.

В порядке части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает ответчика включить период работы истца в районах Крайнего Севера в страховой стаж и произвести перерасчет размера его страховой пенсии в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, включении периода работы в районах Крайнего Севера в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 08 декабря 2023 г. № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>), в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу: включить период работы ФИО1 (<данные изъяты>) в ООО «<данные изъяты> с 21 августа 2014 г. по 21 октября 2014 года, осуществляемой в районах Крайнего Севера, в страховой стаж; произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 01 ноября 2023 года.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня