Решение № 12-287/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 12-287/2017

Дело № 12-287/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

27 июля 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» - главного врача ФИО1 и защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» - ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 от <Дата>,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 от <Дата> юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» (сокращенное фирменное наименование ГБУЗ АО «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГБУЗ АО «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» - ФИО1 и защитник учреждения - ФИО2 обжаловали его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просят постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения.

Утверждают, что вина ГБУЗ АО «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» в неисполнении решения Ломоносовского районного суда города Архангельска отсутствует, поскольку приняты все зависящие меры для его своевременного и надлежащего исполнения.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ГБУЗ АО «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» - ФИО2, изучив отзыв на жалобу должностного лица, нахожу решение подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела на исполнении в межрайонном отделе по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецком автономном округе находится исполнительное производство <№>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 001018660 от <Дата>, выданного Ломоносовским районным судом города Архангельска по гражданскому делу <№>, об обязании ГБУЗ АО «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» в срок до <Дата> устранить нарушение правил пожарной безопасности: в структурном подразделении «Консультативно-диагностический центр специализированной помощи детскому и подростковому населению Архангельской области» (г. Архангельск, ..., корпус 1):

- помещение спальни средней группы (1 этаж) оборудовать вторым эвакуационным выходом.

В основном корпусе (г. Архангельск, ...):

- в цокольном этаже здания ликвидировать мастерские и складские помещения;

- установить двери в общем коридоре в цокольном этаже здания;

- в общих поэтажных коридорах с цокольного этажа по пятый этаж здания двери лифтовых шахт привести в соответствие с требованиями, предъявляемыми к противопожарным преградам;

- устранить перепад высот в зале конференции на путях эвакуации.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, <Дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

<Дата> судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <Дата>.Установлено, что требование судебного пристава-исполнителя от <Дата> должником исполнено, кроме пункта, предписывающего в общих поэтажных коридорах с цокольного этажа по пятый этаж здания двери лифтовых шахт привести в соответствие с требованиями, предъявляемыми к противопожарным преградам.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что ю

ридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины ю

ридического лица в совершении административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Установлено, что для исполнения требования судебного пристава-исполнителя, касающегося приведения дверей лифтовых шахт в соответствие с требованиями, предъявляемыми к противопожарным преградам, требуются значительные финансовые вложения – 6 923 000 (Шесть миллионов девятьсот двадцать три тысячи) рублей.

При этом ГБУЗ АО «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» находится на «одноканальном» финансировании, то есть использует финансовые средства обязательного медицинского страхования, которые не могут быть израсходованы на ремонтные работы (приведение дверей лифтовых шахт в соответствие с требованиями, предъявляемыми к противопожарным преградам).

Из представленных по делу доказательств видно, что ГБУЗ АО «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» своевременно и неоднократно информировало распорядителя финансовых средств (министерство здравоохранения Архангельской области) о необходимости выделения дополнительного финансирования на ремонтные работы.

Так, в 2015 году, <Дата> и <Дата> в адрес министерства здравоохранения Архангельской области учреждением направлялись ходатайства о необходимости выделения дополнительного финансирования для приведения дверей лифтовых шахт в соответствие с требованиями, предъявляемыми к противопожарным преградам установки ограждения с копией судебного решения.

ГБУЗ АО «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» получены ответы о невозможности выделения денежных средств на ремонтные работы в связи с ограниченными возможностями соответствующего бюджета.

Таким образом, финансирование на устранение нарушений требований пожарной безопасности, на которые требуются денежные средства в сумме 6 923 000 (Шесть миллионов девятьсот двадцать три тысячи) рублей министерством здравоохранения Архангельской области не произведено.

Кроме того ГБУЗ АО «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» не оказывает платные медицинские услуги и не осуществляет иной деятельности, приносящей финансовый доход, что позволило бы осуществить замену лифтов.

Таким образом, вина ю

ридического лица - ГБУЗ АО «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Отсутствие вины ю

ридического лица в совершении административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» - главного врача ФИО1 и защитника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» - ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 от <Дата> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова