Решение № 2-310/2017 2-310/2018 2-310/2018~М-342/2018 М-342/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-310/2017

Дело № 2-310/2017
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации 04 сентября 2018 года пос. Эгвекинот Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Востик А.П.,при секретаре Карьялайнен В.Ю., с участием: старшего помощника прокурора Вавиловой А.А., представителя ответчика Администрации городского округа Эгвекинот по доверенности ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца Департамента социальной политики Чукотского автономного округа по доверенности ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чукотского автономного округа в интересах ФИО3 В. к Администрации городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, у с т а н о в и л: прокурор обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах ФИО3 к Администрации городского округа Эгвекинот о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. В обоснование требований указано, что по обращению ФИО3 прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение жилищных прав лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку Администрацией городского округа Эгвекинот обязанность по предоставлению ФИО3 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не исполнена. Обращаясь в суд, прокурор просит возложить на Администрацию городского округа Эгвекинот обязанность предоставить ФИО3, года рождения, в поселке Чукотского АО благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, иным требованиям законодательства, не ниже установленной социальной нормы. Участвующий в судебном заседании прокурор Вавилова А.А. заявленные требования поддержала, обосновав их доводами, указанными в заявлении, просила иск удовлетворить.Истец ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном суду заявлении указала, что исковые требования прокурора поддерживает.Представитель ответчика Администрации городского округа Эгвекинот ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании указала, что органом местного самоуправления предпринимаются возможные меры для обеспечения ФИО3 жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но поскольку соответствующих жилых помещений не хватает, то заявление положительно рассмотреть не удалось. Из окружного бюджета - бюджету городского округа Эгвекинот предоставлена субвенция на приобретение шести жилых помещений для лиц данной категории, проводится процедура открытых конкурсов по их приобретению, и поскольку все действия по обеспечению жилым помещением ФИО3 ответчиком совершены, считает, что исковое заявление прокурора удовлетворению не подлежит.Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Департамента социальной политики Чукотского автономного округа, ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах ФИО3 поддержала. Суд на основании части 5 статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке и, выяснив мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, приходит к следующему выводу.В судебном заседании установлено, что ФИО3 (.<>

, года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которая в силу решения Главного управления социальной поддержки населения отдела социальной поддержки населения в от № , до своего совершеннолетия находилась под опекой брата ФИО4, проживая в в занимаемом последним жилом помещении, так как мать ФИО3 (.Т.В. – ФИО5 решением Иультинского районного суда от лишена родительских прав. Сведения об отце ФИО3 (.Т.В. в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери ребенка (л.д. 9, 13-15, 16, 17-18).Фамилия Рахтына изменена на фамилию ФИО3 на основании свидетельства о заключении брака серии I-ПА № от , выданного отделом ЗАГС администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа (л.д. 120).Право пользования жилым помещением по адресу: Чукотского АО, где согласно выписке из финансово-лицевого МУП ЖКХ «Иультинское» от ФИО3 зарегистрирована в качестве члена семьи, за ней сохранено решением органа опеки и попечительства от № (л.д. 16, 19). Между тем, согласно указанной выписке из ФЛС и свидетельства о государственной регистрации права от указанное жилое помещение, общей площадью 36,8 кв.м, является собственностью ФИО5 (л.д. 19, 20). По сведениям Департамента образования и науки по Пограничному муниципальному району № -Т24/968 и 969 от ФИО7 состояла на учете в территориальном отделе опеки и попечительства по Пограничному муниципальному району по , снята с учета по достижению совершеннолетия, в сводный краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории, имеющих право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не включена, жильем на территории не обеспечивалась (л.д. 21, 22). ФИО3 обратилась с заявлением в Департамент социальной политики Чукотского АО о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском АО в 2018 году (л.д. 24). По заключению отдела социальной поддержки населения в Департамента социальной политики Чукотского АО (территориальным органом опеки и попечительства) от ФИО3, года рождения, признана нуждающейся в жилом помещении как лицо, относящееся к категории граждан из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит включению в вышеуказанный список. Приказом Департамента социальной политики Чукотского АО № от ФИО3 включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в в 2018 году по городскому округу Эгвекинот (л.д. 26-30). ФИО3 обратилась с заявлением к Главе Администрации городского округа Эгвекинот о предоставлении ей, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в Чукотского АО в 2018 году жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.120, 121). На данное заявление ФИО3, Главой Администрации направлен ответ, о том, что свободного жилья с необходимой нормативной площадью 33 кв.м в собственности городского округа Эгвекинот не имеется, при наличии такового оно будет ей предложено и распределено (л.д.122).В последующем ФИО3 дважды обращалась в Администрацию ГО Эгвекинот с аналогичными заявлениями и , ответа на которые не последовало (л.д. 123,124,125). Из дополнительно представленных в судебном заседании выписки из реестра муниципального имущества ГО Эгвекинот от и комиссионного акта осмотра жилого помещения от следует, что в казне городского округа Эгвекинот в собственности находится имущество в виде однокомнатной , расположенной в Чукотского АО, общей площадью 36,1 квадратных метра, которая пригодна для проживания (л.д. 126, 127).Как следует из пояснений представителя ответчика, данных в суде, указанная жилая площадь свободна, соответствует и отвечает санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, в пределах социальной нормы, но заявителю ее не предлагали и не распределяли, поскольку в заявлении от ФИО3 просила жилое помещение по ей не предлагать.Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.В соответствии со статьей 1 Федерального закона от № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.Федеральным законом № 159-ФЗ предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3 статьи 8).Статьей 1 Закона Чукотского автономного округа от № -ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного округа государственными полномочиями Чукотского автономного округа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чукотского автономного округа наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на неограниченный срок. В соответствии со статьей 2 Закона Чукотского автономного округа от № -О, органы местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны осуществлять переданные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями надлежащим образом в соответствии с федеральным и региональным законодательством.Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Чукотского автономного округа от № -ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение в » лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от № -ОЗ "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в ", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Принимая во внимание, что ФИО3 относится к категории лиц из детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, признана нуждающейся в жилом помещении, включена и состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, обратилась с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 права на предоставление ей жилого помещения в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».Таким образом, обязанность по предоставлению жилья ФИО3, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанной нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилья на территории городского округа Эгвекинот и изъявившей свое согласие на получение жилого помещения в , возложена на Администрацию городского округа Эгвекинот с момента включения ФИО3 в вышеуказанный список и ее обращения с соответствующим заявлением в Администрацию го Эгвекинот.Доводы ответчика о предпринятых мерах по обеспечению заявителя жильем, невозможности предоставления ФИО3 жилья в связи недостаточным объемом выделяемых бюджету муниципального образования средств на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также ввиду отсутствия в наличии жилых помещений специализированного жилищного фонда, безуспешное участие в конкурсах по приобретению жилья для лиц, указанной категории и преждевременности обращения прокурора района с иском в суд, суд признает необоснованными, поскольку указанные обстоятельства органы местного самоуправления от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению жилым помещением ребенка-сироты ФИО3 не освобождают. Средства на реализацию указанных полномочий предоставлены органам местного самоуправления муниципальных районов Чукотского автономного округа из окружного бюджета в соответствии со ст. 9 Закона Чукотского автономного округа от № -ОЗ «Об окружном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг.»Кроме того, как установлено в судебном заседании, в собственности органа местного самоуправления – городского округа Эгвекинот имеется жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, в пределах социальной нормы, пригодное для проживания, в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 36,1 кв.м, расположенной по адресу: .При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.В силу подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. Поскольку ответчик по делу - Администрация городского округа Эгвекинот является органом местного самоуправления, то государственная пошлина взысканию с нее не подлежит.На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, судр е ш и л:исковое заявление прокурора Чукотского автономного округа в интересах ФИО3 В. к Администрации городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда удовлетворить.Обязать Администрацию городского округа Эгвекинот предоставить ФИО3 В., года рождения, уроженке Чукотского автономного округа, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в , размером не ниже социальной нормы.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. В окончательной форме решение принято . Судья А.П. Востик