Решение № 2-921/2024 2-921/2024~М-471/2024 М-471/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-921/2024

Дело № 2-921/2024

УИД 91RS0009-01-2024-000886-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г. Б.,

при помощнике судьи Борисове Л. С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта постоянного проживания, об установлении права на назначение единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с уточнённым исковым заявлением к ответчику ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта постоянного проживания, об установлении права на назначение единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

В обоснование, заявленных уточнённых исковых требований, указала, что истец ФИО1, фактически проживает по адресу: <адрес> 2021 года.

В результате стихийного бедствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подтопления), пострадало следующее имущество, принадлежащее истцу (неполный): - диваны 2 шт.;- кровати 3 шт.; - холодильники 3 шт.; - стиральная машина 1 шт.; - телевизор 2 шт.; - водный насос (система отопления - котёл) 1 шт.;

- мебель (шкафы, тумбочки, столы, стулья и пр.); - полы, стены;- имущество, находящееся в сараях (стройматериалы).

Также, отсутствовало электричество на протяжении 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым с заявлениями о назначении единовременных денежных выплат: единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренных Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

На обращение ФИО1, в ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым, поступили письменные ответы от ДД.ММ.ГГГГ №, №, содержащие отказы в назначении единовременных денежных выплат, по причине: отсутствие у гражданина права на получение выплаты, в связи с несоответствием условиям настоящего Порядка - не подтверждение факта проживания по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от 27.11.2023г. №-п «О продолжении функционирования в режиме «Чрезвычайная ситуация» на территории Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», сложившаяся ситуация ДД.ММ.ГГГГ, связанная с опасными метеорологическими условиями, в результате чего произошло подтопление частных домовладений (<адрес>), отнесена к природной чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён Перечень подтопленных объектов, попавших в зону ЧС в связи с комплексом опасных метеорологических явлений на территории Муниципального образования городской округ Евпатория (Приложение 1), в который включён <адрес>.

Адрес фактического проживания истца: <адрес>, также, есть в Перечне объектов с нарушением электроснабжения в течение суток и более, попавших в зону ЧС в связи с комплексом опасных метеорологических явлений на территории Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым (Приложение №), утверждённом Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В досудебном порядке истец ФИО1, пыталась урегулировать данный вопрос, однако, ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым ответил отказом и рекомендовал обратиться в суд, в целях установления права на назначение единовременных выплат.

Фактическое проживание истца подтверждается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, на основании, Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, и 1/2 доли земельного участка по данному адресу.

Она оплачивает коммунальные услуги, абонентские книжки оформлены на имя истца, ежедневно общается с соседями по месту жительства.

Истец ФИО1 просит суд:

1. Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

2. Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., нуждающейся в получении единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации природного характера, сложившейся с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, в виде единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, и финансовой помощи гражданам, в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

ДД.ММ.ГГГГ, судом, в протокольной форме, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, по гражданскому делу привлечено Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме и просила суд их удовлетворить по основаниям, указанных в исковом заявлении. Дала суду пояснения, аналогичные, изложенным в иске. ФИО1, пояснила суду, что в результате стихийного бедствия практически полностью утратила имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сохранился только бойлер, который висел на стене.

Дополнительно, в проведённых судебных заседаниях, истец ФИО1 пояснила суду, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> (л. <...>), так же, зарегистрирована по месту пребывания и проживания по адресу: <адрес> (л. <...>). ФИО1 оплачивает коммунальные услуги, на неё оформлены счета по оплате коммунальных услуг адреса фактического проживания, о чём, в том числе, свидетельствует приобщённый к материалам дела расчёт задолженности по газоснабжению <адрес>, в <адрес>, Республики Крым (л.д.84). Так же, ФИО1 является собственником <адрес>, в <адрес>, Республики Крым (л. <...>). Истец трудоустроена, но не официально - осуществляет уход за ребёнком с диагнозом ДЦП. После, стихийного бедствия, домовладение посещали три комиссии по чрезвычайной ситуации в ноябре - декабре 2023 г., когда была первая комиссия, то дом был затоплен, всё находилось в воде, комиссии составили список имущества первой необходимости, мебели, утраченной в результате чрезвычайной ситуации, и также, комиссия фиксировала на видео утрату имущества. Дети истца, ранее, в 2022 г. учились и проживали в <адрес>, в настоящее время проживают с отцом и обучаются в <адрес>. Большая часть документов, в том числе и квитанции об оплате коммунальных услуг утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в доме плавали документы, даже мебель плыла. Истец обращалась в ОМВД России по <адрес> с заявлением об установлении факта проживания, зарегистрированным в КУСП под № от ДД.ММ.ГГГГ (Талон-уведомление №). В ноябре 2023 г. ФИО1, вернулась в Республику Крым из <адрес>, возвращалась на автомобиле, который нашла на сервисе поиска поездок «БлаБлаКар». В ноябре-декабре 2023 г. истец, так же, посещала Евпаторийский РЭС, где расписывалась в журнале показания счетчика, также обращалась к судебным приставам в <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила суду, что если, в ходе судебного заседания будет подтверждён факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, то ответчик не возражает, против удовлетворения судом искового заявления. По результатам выхода комиссии, после, чрезвычайной ситуации, действительно были составлены соответствующие акты, комиссией было установлено, что ФИО1 полностью утратила имущество первой необходимости. ФИО1, отказано в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по причине не подтверждения факта проживания по адресу: <адрес>.

Правовая позиция ответчика ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым, по заявленным исковым требованиям истца, отражена в предоставленном суду и приобщённом к гражданскому делу отзыве № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 36-66).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты Республики Крым в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, о чём, в материалах гражданского дела имеются соответствующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ, через приёмную Евпаторийского городского суда Республики Крым, посредством электронной почты, представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО3, действующий на основании Доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставил суду пояснения на исковое заявление №.2/218 от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 78-81), согласно которых, указал, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причинённого при пресечении террористического акта правомерными действиями (Правила №).

Пунктом 14 Правил № предусмотрено: порядок и условия оказания соответствующих видов помощи гражданам и юридическим лицам устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, с учётом, положений, предусмотренных настоящими Правилами.

Во исполнение, вышеуказанных Правил, Постановлением Сонета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Порядок №).

Порядок № устанавливает механизм, виды и условия предоставления единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций межмуниципального, регионального характера и федерального характера (чрезвычайные ситуации).

Право, на получение единовременных денежных выплат, в случае возникновения чрезвычайной ситуации (единовременная денежная выплата) имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации.

В целях, определённых настоящим Порядком, органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> (органы местного самоуправления) в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовыми актами, создаётся Комиссия по установлению факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (Комиссия).

Обращаем внимание суда, что Методические рекомендации по работе Комиссии утверждаются актом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

Согласно, пункта 1.4 Порядка, единовременные денежные выплаты гражданам назначаются в следующих размерах:

а) единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на человека (единовременная помощь);

б) финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (финансовая помощь) (из расчёта за частично утраченное имущество первой необходимости: 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости: 100 тыс. рублей на человека).

Подпунктом 2.1 пункта 2 и подпункта 3.1 пункта 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения фактов проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации Комиссией составляется Заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (Заключение).

В соответствии с п. 1.8. Порядка, орган, уполномоченный осуществлять приём заявлений и документов, формирование списков на предоставление единовременных денежных выплат, а также, назначение единовременных денежных выплат, структурное (отраслевое) подразделение подведомственное учреждение) органа местного самоуправления, осуществляющее реализацию полномочий в сфере труда и социальной зашиты населения муниципального образования Республики Крым по месту нахождения жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

Дополнительно, обращает внимание суда, что в силу п. 1.19 Порядка, выплата единовременных денежных выплат осуществляется Государственными казённым учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» (Центр по выплате) путём, перечисления денежных средств гражданину (законному представителю) на его лицевой счёт, открытый в кредитной организации.

В связи с вышеизложенным, в силу того, что срок на обращение за назначением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «б» пункта 1.4 Порядка, ограничен, и составляет не более 1 месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил ТСЧС Республики Крым, Министерство считает необходимым пояснить, что в случае, если, право на назначение единовременных денежных выплат установлено в судебном порядке, граждане имеют право обратиться за назначением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «в» пункта 1.4 Порядка, в течение 3 месяцев, со дня вступления судебного решения в законную силу.

В силу норм п. 6.1. Порядка, при предоставлении гражданами надлежащим образом заверенных копий судебных решений о признании их нуждающимися в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты, указанной в пункте 1.4 Порядка, вступивших в законную силу, органом труда и социальной защиты населения подготавливаются списки граждан, нуждающихся в оказании и получении такого вида единовременной денежной выплаты, согласно приложений 9, 10, 11, 12 к Порядку. В названиях списков указывается, что они составлены в целях, исполнения судебных решений. Просит суд приобщить пояснения к материалам дела. Рассмотреть исковое заявление, в отсутствие представителя третьего лица и вынести решение на основании действующего законодательства, с учётом, представленных доказательств.

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО4, которая суду пояснила, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. С истцом познакомилась, когда ФИО4 сдавала свою квартиру семье с девочкой, а ФИО1, приходила к этой девочке, смотрела за ней, эта семья снимала жильё у свидетеля с сентября 2023 г. по май 2024 г. В начале ноября 2023 г. ФИО1, уезжала дней на 10, вернулась истец в 20-х числах ноября 2023 г. Когда ФИО1, отсутствовала, в ноябре 2023 г., свидетель помогала смотреть ребёнка, после возвращения, ФИО1, продолжала смотреть за ребёнком до мая месяца 2024 г.

Свидетель ФИО5, пояснила суду, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. С ФИО1 свидетель знакома около 3-4 лет, познакомились они после того, как ФИО1, купила <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, и стала её собственником. ФИО1 является её соседкой, и постоянно проживает в этой квартире. Свидетель каждый день видела ФИО1 в ноябре-декабре 2023 г. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была дома. Члены комиссии после чрезвычайной ситуации в ноябре 2023 года приходили к ФИО5, и к ФИО1 Где ФИО1 прописана свидетель не знает, но, живёт она в <адрес>, в <адрес>. Откуда ФИО1 переехала, и где она ранее проживала, свидетель не знает. У ФИО5 с ФИО1 сложились дружеские отношения.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующих правовых оснований.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Истец ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>. Является гражданкой РФ, паспорт гражданки РФ: №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л. <...>). Фактически проживает по адресу: <адрес>, по месту фактического проживания имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>). ФИО1 была зарегистрирована по данному адресу фактического проживания постоянно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>).

Истец ФИО1, является собственником квартиры в целом, находящейся по адресу: Республики Крым, <адрес>, о чём свидетельствуют Договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, Передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ к Договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, Выписка Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>).

ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым произошли опасные метеорологические явления, а именно: шторм, в результате чего, по месту фактического проживания ФИО1 по адресу: Республики Крым, <адрес>, нарушено электроснабжение, а также, из-за затопления жилья, было повреждено (утрачено) имущество первой необходимости, принадлежащее заявителю, и находящееся по месту её фактического проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, предусмотренных Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типового Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» (с изменениями и дополнениями), по адресу фактического проживания: <адрес> (л.д.41-42), при этом, не предоставив необходимые документы, подтверждающие факт проживания по данному адресу.

Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О природной чрезвычайной ситуации регионального характера» сложившаяся с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым ситуация, связанная с прохождением комплекса опасных метеорологических явлений, отнесена к природной чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типового Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации» (в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации предусмотрены единовременные денежные выплаты гражданам в следующих размерах:

а) единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 000 рублей на человека;

б) финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 рублей на человека).

Согласно п. 1.2. Порядка № право на получение единовременных денежных выплат в случае возникновения чрезвычайной ситуации имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации.

Обратиться за назначением единовременных денежных выплат граждане имеют право не позднее 1 месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил ТСЧС Республики Крым (п. 7.1. Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п.1.19. Порядка №, единовременные денежные выплаты гражданам назначаются при одновременном выполнении следующих условий:

а) в отношении выплат гражданам единовременной материальной помощи: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТСЧС Республики Крым); нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

б) в отношении выплат гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил ТСЧС Республики Крым; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О продолжении функционирования в режиме «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» сложившаяся ситуация ДД.ММ.ГГГГ, связанная с опасными метеорологическими условиями, в результате чего произошло подтопление частных домовладений (<адрес>), отнесена к природной чрезвычайной ситуации муниципального характера (л. д. 63).

Постановлениями Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ДД.ММ.ГГГГ №-п, в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ. №-п утверждён перечень подтопленных объектов, попавших в зону ЧС в связи с комплексом опасных метеорологических явлений на территории Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым (Приложение 1), в который включён <адрес> (порядковый №) (л. д. 43).

Данный адрес, также, есть в перечне объектов с нарушением электроснабжения в течение суток и более, попавших в зону ЧС в связи с комплексом опасных метеорологических явлений на территории Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым (л. д. 65), утверждённом Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п (адрес <адрес>, под порядковым номером 2174) (л. д. 65).

Единовременная материальная помощь выплачивается при подтверждении, факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС (отсутствия электроснабжения непрерывно более 24 часов, что подтверждается данными, поступившими от ресурсоснабжающей организации в администрацию муниципального образования) (п. 3.2 Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно заключению Комиссии по установлению факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт утраты ФИО1, имущества первой необходимости (л. д. 53):

- предметов для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита, шкаф для посуды;- предметов мебели для приема пищи: стол, стул;- предметы мебели для сна: кровать;- предметы средств информирования граждан: телевизор;- предметы средств водоснабжения и отопления: насос для подачи воды, котел отопительный.

Также, Заключением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, повреждены стены, полы, окна и двери, отделочные работы, нарушено электроснабжение здания (л. д. 54).

Согласно п.2.1. Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:

а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

ж) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.

Согласно п. 2.1. Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от ДД.ММ.ГГГГ № для подтверждения фактов проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности, граждан в результате чрезвычайной ситуации Комиссией составляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации.

Учитывая то, что истец ФИО1, не была зарегистрирована по месту жительства (месту пребывания) по адресу: <адрес>, и отсутствием необходимых документов, подтверждающих факт проживания по данному адресу в период чрезвычайной ситуации, ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения об отказе в назначении истцу единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, по причине: не подтверждён факт проживания (л. д.55-56).

В соответствии с п.2.4. Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от ДД.ММ.ГГГГ №, основаниями для отказа в назначении гражданину единовременной материальной помощи является: отсутствие у гражданина права на получение выплаты в связи с несоответствием условиям настоящего Порядка.

Согласно п. 3.1. Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от ДД.ММ.ГГГГ № для подтверждения фактов проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации Комиссией составляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 3.4. Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от ДД.ММ.ГГГГ № основаниями для отказа в назначении финансовой помощи являются: отсутствие у гражданина права на получение выплаты в связи с несоответствием условиям настоящего Порядка.

ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым ФИО1, рекомендовано решить в судебном порядке вопрос об установлении факта проживания по адресу: <адрес>, и нуждаемости в получении единовременных выплат (л. <...>).

Согласно п. 6.1 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения ЧС природного и техногенного характера, утверждённого Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, при предоставлении гражданами надлежащим образом заверенных копий судебных решений о признании их нуждающимися в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты, вступивших в законную силу, органам труда и социальной защиты населения подготавливаются списки граждан, нуждающиеся в оказании и получении такого вида единовременной денежной выплаты. В названиях списков указывается, что они составлены в целях исполнения судебных решений. Сформированные списки направляются на утверждение главе администрации муниципального образования Республики Крым.

Глава администрации муниципального образования РК утверждает список граждан, нуждающихся в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты, направляет в орган труда и социальной защиты населения для принятия решения.

Согласно п. 7.1 Порядка № в случае, если право на назначение единовременных денежных выплат установлено в судебном порядке, граждане имеют право обратиться за назначением единовременных денежных выплат в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Если, в ходе судебного заседания будет подтверждён факт проживания ФИО1, по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации природного характера, сложившейся с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, ответчик ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым считает возможным и не возражаем признать право на назначение истцу единовременных денежных выплат, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в виде единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, обращалась в ОМВД РФ по <адрес> с заявлением о подтверждении факта её проживания по конкретному адресу.

Как следует из Материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного суду, на основании судебного запроса, из ОМВД РФ по <адрес>:

« обращение о подтверждения факта проживания зарегистрировано в ОДиР ОМВД РФ по <адрес> под № от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрено. Разъясняем что функции ОМВД РФ по <адрес>, в том числе, определённые в Федеральном Законе «О Полиции» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в приказах МВД России, МВД по <адрес>, Положении об ОМВД России по <адрес>, утверждённом приказом МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривают установление юридических фактов, кроме фактов совершения преступлений и административных правонарушений.

Как следует из ответа на судебный запрос о предоставлении информации по гражданскому делу №, предоставленный суду ГУП Республики Крым «Крымэнерго» в лице Евпаторийского РЭС Западных электрических сетей сообщает: По адресу: <адрес> открыт Лицевой счёт №. Документально подтверждённая информация о зарегистрированных по указанному адресу лицах и/или собственниках имущества в ГУП Республики Крым «Крымэнерго» отсутствует. Обращения о переоформлении лицевого счёта и/или заключении договора энергоснабжения от ФИО1 в Евпаторийский РЭС / Евпаторийское РОЭ не поступали. В связи с изложенным, лицевой счёт открыт по адресу без указания персональных данных (Ф.И.О.) потребителя электрической энергии.

Согласно п.п. 82,83 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гарантирующий поставщик (сетевая организация) обязан проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях приборов учёта путём сверки их с показаниями соответствующего прибора учёта на момент проверки не реже 1 раза в год, а если, проверяемые приборы учёта электрической энергии расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца. С учётом, данных норм законодательства, Евпаторийский РЭС не осуществляет ежемесячное проведение проверок всех потребителей. В период с начала ноября до конца декабря 2023 года проверки, достоверности показаний прибора учёта по адресу: <адрес>, сотрудниками Евпаторийского РЭС не проводилась. Показания прибора учёта потребителем в Евпаторийский РЭС и Евпаторийское РОЭ не передавались. Объём потребления электрической энергии был определён расчётным способом. В связи с изложенным документы с показаниями прибора учёта, установленного по адресу лицевого счёта №, подписанные ФИО1, в Евпаторийском РЭС Западных электрических сетей отсутствуют.

О фактическом проживании истца ФИО1, по адресу: <адрес>, и нанесённом ущербе имуществу истца, суду так же, засвидетельствовали свидетели, допрошенные в ходе судебного разбирательства и Заключения, составленные Комиссией Администрации <адрес> Республики Крым по результатам чрезвычайной ситуации.

Установление юридического факта постоянного проживания на территории <адрес>, Республики Крым, имеет юридическое значение и необходимо ФИО1 для получения мер социальной поддержки населения в виде: единовременных денежных выплат.

Иным способом, отличным от судебного, не представляется возможным установить факт постоянного проживания ФИО1. на территории <адрес>, Республики Крым.

В связи с вышеизложенным, для получения выплат и наличия на это права, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением об установлении факта своего проживания по <адрес>, в <адрес>, Республики Крым, на дату чрезвычайной ситуации и наличия права на получение финансовой помощи от государства.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку, перечень юридических фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведённый в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и других фактов, если, они порождают для заявителя юридические последствия.

К таким юридическим фактам может быть отнесено установление факта постоянного проживания гражданина по конкретному адресу по состоянию на конкретную дату, с целью, реализации заявителем права на получение меры социальной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По правилам ст. 267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также, должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Местом жительства гражданина, в соответствии со ст. 20 ГК РФ, признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Для места жительства, где гражданин проживает постоянно, характерна его несменяемость в течение более или менее продолжительного времени. Для места, где гражданин преимущественно проживает, характерно относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. При этом, как постоянное, так и преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в этом месте, хотя бы в тот или иной промежуток времени его там не было.

Как установлено ст. ст.1-3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах РФ», каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах РФ допускается, только на основании закона.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах РФ» предусмотрено, что место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое, подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как отмечено Конституционным судом РФ в Решении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Факт, нахождения гражданина по месту пребывания и жительства, устанавливается (подтверждается) не только регистрацией.

Таким образом, местом жительства признаётся место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно. Для первого характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени, отличительным признаком второго является относительное постоянство, по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Постоянное и преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определённом месте, хотя бы в тот или иной промежуток времени его там не было.

Истцом подтверждено, а судом достоверно установлено, что истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала по адресу: <адрес>, что подтверждено как пояснениями истца, допрошенных в судебных заседаниях свидетелями, представленными в дело письменными доказательствами, а именно: фактами того, что истец является собственником домовладения по адресу фактического проживания: <адрес>; документом об оплате коммунальной услуги, Заключениями комиссии Администрации <адрес> Республики Крым по результатам чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительств РФ, бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причинённого при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Пунктом 14, данных Правил №, предусмотрено, что порядок и условия, оказания соответствующих видов помощи гражданам и юридическим лицам, устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов РФ с учётом положений, предусмотренных настоящими Правилами.

Во исполнение, вышеуказанных Правил, Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок и условия назначения единовременных денежных выплат гражданам, в случаях, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, который устанавливает механизм, виды и условия предоставления единовременных денежных выплат гражданам, в случаях, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в части, чрезвычайных ситуаций межмуниципального, регионального характера и (или) федерального характера.

Пунктом 1.3 Порядка установлено, что в целях, определённых настоящим Порядком, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым (органы местного самоуправления) в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовыми актами, создаются комиссии по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (Комиссия).

Положениями подп. 2.1 п. 2 Порядка предусмотрено, что для подтверждения фактов проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, в результате чрезвычайной ситуации, Комиссией составляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации. Порядок, установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления, с учётом, требований федерального законодательства.

Согласно положений подп. 3.1. п. 3 Порядка, для подтверждения фактов проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, Комиссией составляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации. Порядок установлении факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учётом, требований федерального законодательства.

Согласно п. 2.1 Порядка об установлении фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, являющегося Приложением 2 к Постановлению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:

а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

ж) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.

Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии, если, установлен факт проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

Таким образом, истцом предоставлено достаточно допустимых доказательств, подтверждающих, факт её постоянного проживания по адресу: <адрес>, и наличие права на единовременные материальные выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

В данном случае истцу отказано не по тем основаниям, что она не является нуждающейся в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты, а также, финансовой выплаты, в связи с утратой имущества, факт её нуждаемости определён специально созданной комиссией, а по тем основаниям, что не установлен факт её постоянного проживания по адресу: <адрес>.

Суд так же принимает во внимание правовую позицию ответчика ДТСЗН Администрации <адрес> Республики Крым, который считает, что если, в ходе судебного разбирательства будет подтверждён факт проживания ФИО1, по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации природного характера, сложившейся с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, считает возможным и не возражает признать право на назначение ФИО1, единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в виде единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Оценив доказательства, предоставленные истцом, суд считает, что они являются достаточными, в своей совокупности позволяют достоверно установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., ур. <адрес>, на территории Республики Крым, в <адрес>, в том числе, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь, ст. ст. 194 - 199, 264, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта постоянного проживания, об установлении права на назначение единовременной материальной и финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, по адресу: <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Установить наличие права у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> проживающей по адресу: <адрес><адрес>, на назначение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в связи, с возникновением чрезвычайной ситуации, сложившейся с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым в размере 10 000 рублей.

Установить наличие права у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> проживающей по адресу: <адрес>, на назначение финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в связи, с возникновением чрезвычайной ситуации, сложившейся с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым в размере 100 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья подпись Г. Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ