Решение № 2-642/2019 2-642/2019~М-610/2019 М-610/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-642/2019

Дело № 2-642/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., при секретаре судебного заседания Лелиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда,

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ. г.р. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Его мать К.Е.А., лишена родительских прав решением Шарьинского районного суда от 28.04.2008г., ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. ФИО1 находился до совершеннолетия на воспитании в приемной семье М.О.Н. и М.С.И..

ФИО1 проживает длительное время на территории городского округа г.Шарья, в настоящее время продолжает обучение в ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж _________» и продолжает проживать у лиц, ранее являвшихся его опекунами по адресу: _________. данное жилое помещение, согласно полученным сведениям принадлежит на праве собственности Д.А.С.. Жилое помещение, в котором зарегистрирован ФИО1 - _________ находится в собственности Зебляковского сельского поселения и согласно заключению межведомственной комиссии от 14.02.2014г. №000 дом, в котором оно расположено признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом по адресу: _________, в котором с 20.11.2017г. зарегистрирована и проживает мать ФИО1 - К.Е.А. принадлежит на праве собственности администрации Шарьинского муниципального района, при этом ФИО1 в указанное жилое помещение не вселялся и никогда в нем не проживал.

Ссылаясь на п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ и ч.1 ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005 №348-ЗКО считает, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, названо место жительства этих лиц.

На основании приказа Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от ДД.ММ. №000 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Жилых помещений в собственности либо предоставленных на основании договора социального найма ФИО1 не имеет. Проживает в доме бывшего опекуна на который каких-либо прав не имеет. Считает, что ФИО1 имеет право на получение жилого помещения на территории городского округа г.Шарья по месту фактического проживания и должен быть обеспечен жилым помещением. В ходе проверки Шарьинской межрайонной прокуратурой установлены нарушения жилищных прав ФИО1 Кроме того, от ФИО1 в Шарьинскую межрайонную прокуратуру поступило заявление о защите его жилищных прав. Не предоставление ФИО1 жилого помещения является существенным нарушением его права на получение гарантированного государством для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вида социальной поддержки, которое требует устранения.

При рассмотрении дела заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Аристова И.С. исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении пояснила, что в настоящее время ФИО1 проживает и учится на территории городского округа г. Шарья, своего жилья у него нет.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В предварительном судебном заседании исковые требования прокурора в своих интересах поддержал. Пояснил, что своего жилья у него нет, в настоящее время проживает в общежитии в Больничном городке города Шарьи, снимает там комнату, до этого проживал в доме своего опекуна, в _________ по месту регистрации никогда не проживал и не вселялся. Сейчас обучается в педагогическом училище в Шарье и в будущем также намерен проживать в Шарье.

Представитель ответчика администрации городского округа города Шарьи Костромской области в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. Представитель ответчика ФИО2 участвовавший в предварительном слушании не признал исковые требования по основаниям указанным в возражениях. Пояснил, что полномочия по обеспечению детей сирот жилым помещением относится к ведению субъектов РФ, а не к ведению администрации, и ни к ведению муниципального образования. Администрация в силу закона в общих принципах организации законодательных представительных органов государственной власти субъектов РФ в силу ч. 3 ст. 20 от 06.10.2003г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации и местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Выделение средств на данный момент является не достаточным, выделено на 2019 год финансовых средств только на приобретение 13 квартир, в то время как неисполненных остается 46 решений суда. Считает, что в связи с недостаточным финансированием администрация не должна нести ответственность.

Третье лицо - Администрация Костромской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, просила рассмотреть дело без участия их представителя. В позиции по гражданскому делу, представленной суду пояснили, что обязанность органов местного самоуправления городских округов Костромской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена Законом Костромской области от 23.12.2014 №620-5-ЗКО. В соответствии с ч.1 ст.3 указанного Закона органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя, в том числе, формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; принятие решений о предоставлении лицам указанной категории жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок 5 лет.

Согласно ст.6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств является орган государственной власти, указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств. В соответствии с Ведомственной структурой расходов областного бюджета на 2019 год главным распорядителем бюджетных средств га территории Костромской области, предназначенных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, является департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области.

Администрация Костромской области не является участником правоотношений, связанных с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, на территории городских округов и муниципальных районов Костромской области.

Третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имущество администрации городского округа город Шарья в судебное заседание своего представителя не направил, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия. В представленных возражениях указали, что приобретение жилого помещения для предоставления ФИО1 жилого помещения помимо исполнения уже вступивших в законную силу решений суда потребует привлечения денежных средств, превышающих сумму выделенных субвенций. Поскольку в соответствии со ст.4 Закона №620-5-ЗКО дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований, является правом а не обязанностью органа местного самоуправления, а у администрации отсутствуют собственные финансовые средства для выполнения указанного делегированного полномочия. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо - Департамент финансов Костромской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия представителя департамента финансов. В представленных пояснениях указал, что Законом Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Требования прокурора о предоставлении ФИО1 жилья вне очереди ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело без участия представителя департамента.

Третье лицо - Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело без участия представителя департамента. В отзыве представленном суду пояснили, что по состоянию на 04.10.2019 года ФИО1, ДД.ММ. года рождения состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Департамент исковые требования не поддерживает, так как требование Шарьинского межрайонного прокурора об обеспечении жильем вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, лиц из числа.

Выслушав пояснения прокурора, изучив представленные возражения и материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с пунктом 3 ст. 8 указанного Федерального закона выпускникам образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившей в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

Подобные нормы содержатся в статье 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года № 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года), в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (часть 2).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ. года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот.

Согласно паспорта серии №000 ФИО1 родился ДД.ММ. в _________, зарегистрирован по адресу: _________ ДД.ММ. (л.д.9-9об.).

Согласно записи акта о рождении №000 от ДД.ММ.2000г. ФИО1 родился ДД.ММ.. Сведения об отце - К.В.В., указан по заявлению матери. Сведения о матери - К.Е.А. ДД.ММ. года рождения. Выдано свидетельство №000 ДД.ММ..2000г. В иных сведениях указано - выдана справка формы №000, К.Е.А. ограничена в родительских правах решением Шарьинского горсуда от 24.08.2007г., лишена родительских прав К.Е.А. в отношении сына Р. 2000г.р. на основании решения Шарьинского горсуда от 28.04.2008г., выдана справка №000 от 30.09.2013г. (л.д.10-10об.).

Согласно постановления главы городского округа город Шарьи Костромской области №000 от ДД.ММ. разрешено образование приемной семьи М., заключен договор о передаче несовершеннолетнего К.Р.В.. ДД.ММ. г.р. на воспитание в приемную семью (л.д.12).

Согласно постановления главы Шарьинского муниципального района Костромской области №000 от 02.10.2007г. несовершеннолетний К.Р.В.. ДД.ММ. г.р. передан на воспитание в приемную семью М.О.Н. и М.С.И. (л.д.12об.)

Согласно договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью №000 от 13.05.2008г. территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства по Шарьинскому муниципальному району, территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства по городскому округу г.Шарья, областное государственное учреждение «Центр индивидуального учета и сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с одной стороны, М.О.Н. и М.С.И. с другой стороны заключили договор о передаче и принятии на воспитание в приемную семью ФИО1 ДД.ММ. г.р. (л.д.13-14).

Согласно приказа Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области №000 от ДД.ММ. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.15,72).

Согласно информации от 31.07.2019г. №000 ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж Костромской области» указано, что ФИО1 обучается в ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж Костромской области» с сентября 2018 года. В период обучения 2018-2019 уч.года ФИО1 не предоставлялась комната в общежитии. Фактическое место жительства ФИО1 _________ (л.д.16)

Согласно выписки из приказа по ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж Костромской области» №000-с от 16.08.2018г. ФИО1 зачислен в группу 1В по специальности «Преподавание в начальных классах» (л.д.17).

Согласно справки №000 от 29.07.2019г. МБОУ СОШ № 7 ФИО1 учился по очной форме образовательного учреждения МБОУ СОШ № 7 городского округа г.Шарья с 01.06.2011г. по 29.06.2018г., окончил 11 классов (л.д.18).

Согласно приказа директора школы по МОУ СОШ № 7 г.Шарья от 01.06.2011г. зачислен в 5 «а» класс ФИО1 (л.д.19).

Согласно выписки из приказа №000 от 27.06.2018г. по личному составу учащихся «О завершении обучения по образовательной программе среднего общего образования» ФИО1 отчислен из школы 29.06.2018г. в связи с получением среднего общего образования (л.д.20).

Согласно сведений УВД УМВД России по Костромской области К.Е.А. ДД.ММ. г.р. зарегистрирована с 20.11.2017г. по адресу: _________, ФИО1 ДД.ММ. г.р. зарегистрирован с 15.10.2003г. по адресу: _________ (л.д.21,47).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что местом преимущественного проживания ФИО1 является городской округ город Шарья в связи с тем, что он с 2007 г. проживает на территории г.Шарьи в приемной семье В настоящее время так же проживает и учится на территории городского округа город Шарья.

Согласно сведений ОГБУ «Костромаоблкадастр - областное БТИ» от 08.08.2019г. №ИС-3068 жилой дом по адресу: _________ котором проживает мать ФИО1 - К.Е.А. по данным учета на ДД.ММ. год принадлежало С.В.Ф. (л.д.31).

Согласно информации администрации Зебляковского сельского поселения от 06.08.2019г. №000 жилой дом по адресу: _________ реестре муниципальной собственности Зебляковского сельского поселения отсутствует, данный дом аварийным не признан, в данном доме проживают К.Е.А. и Д.В.В. (л.д.32).

Согласно выписки Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 12.08.2019 года и от 04.09.2019 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем жилого помещения расположенного по адресу: _________, является администрация Шарьинского муниципального района (л.д.33-34, 75-76).

Согласно выписки Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 12.08.2019 года и от 04.09.2019 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателях жилого помещения расположенного по адресу: _________, отсутствуют (л.д.36,74).

Согласно уведомления от 12.08.2019 года КУВИ-№000 и от 05.09.2019г. КУВИ-№000 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация об объекте недвижимости расположенном по адресу: _________ (л.д.38,73).

Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса обеспечения жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является отсутствие у лица в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.08.2019г. КУВИ-№000 и от 04.09.2019 года КУВИ-№000 в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствует информация о правах на объекты недвижимости ФИО1, ДД.ММ. года рождения (л.д. 39,80).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений, а также не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Объективная нуждаемость ФИО1 в жилье, ввиду отсутствия у него в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения, подтверждается материалами дела.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что местом преимущественного проживания ФИО1 является городской округ город Шарья в связи с тем, что она с 2007 г. проживает на территории г.Шарьи.

То, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в предоставлении жилого помещения, ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, установлено, что в настоящее время ФИО1 ДД.ММ. г.р. жилой площадью не обеспечен и на основании ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ имеет право на обеспечение жилым помещением по социальным нормам по договору найма специализированного жилого помещения органом местного самоуправления по месту жительства.

В силу пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Законом Костромской области от 29 декабря 2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (часть 1 статьи 3 Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 3 названного Закона Костромской области государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет; принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; выявление в установленном администрацией Костромской области обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятии решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Согласно статье 10 Закона Костромской области от 29 декабря 2014 года № 620-5-ЗКО настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года и вводится в действие ежегодно законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органам местного самоуправления переданных настоящим Законом государственных полномочий.

В соответствии с Законом Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции Закона Костромской области от 15.12.2017 N 329-6-ЗКО), обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области.

Таким образом, реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) в Костромской области возложена на органы местного самоуправления по месту жительства указанных лиц и, следовательно, именно на администрации городского округа город Шарья лежит обязанность предоставить ФИО1. жилое помещение, отвечающее всем установленным требованиям.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления и не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Учитывая, что ни положения данного Федерального закона, ни Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 109.1) не предусматривают предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности, жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, установлены ст.ст.98, 103 ГПК РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 НК РФ.

Согласно положениям ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование - городской округ город Шарья в лице администрации городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО1, ДД.ММ. года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учётом установленной нормы предоставления жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: С.В. Карпова

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2019г.