Постановление № 5-2/2017 5-234/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 5-2/2017

<данные изъяты> №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Московская область, г. Реутов

21 февраля 2017 года

Председательствующий федеральный судья Реутовского городского суда Московской области Васильев А.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении

ООО «Иберис», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения заместителя руководителя центрального управления РОСТЕХНАДЗОРА ФИО3 А.Н. №-пр от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести внеплановую выездную проверку ООО «Иберис» (далее по тексту Общество) по адресу: <адрес> связи с обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений, создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей. Срок проведения проверки не более 6 рабочих дней, к проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное распоряжение согласовано с первым заместителем прокурора <адрес> ФИО6, о чем имеется решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (строительный адрес: <адрес>) проведена внеплановая выездная проверка ООО «Иберис» в ходе которой установлены следующие нарушения:

1. Руководитель ООО «ИБЕРИС», эксплуатирующего ОПО «участок транспортный гараж» (регистрационный номер № не прошел проверку знаний общих требований промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора, чем нарушены требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997 № 116-ФЗ (далее по тексту 116-ФЗ), статьи 20 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2007 № 9133).

2. В ООО «ИБЕРИС» не организован должным образом производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО, а именно: назначен приказом ответственный за организацию производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО, чем нарушены требования части 1 статьи 9 116-ФЗ, пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного, контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263.

3. На строительном объекте, где смонтирован башенный кран <данные изъяты> (регистрационный №) отсутствует разработанный специализированной организацией проект производства работ (далее – ППР), согласованный и утвержденный ООО «Иберис», эксплуатирующий ПС, чем нарушены требования части 1 статьи 9 116-ФЗ, пункта 101 «Правил безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъёмные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированных в Минюсте России 21.12.2013 № 30992 (далее – Правила).

4. Со стороны жилого дома по адресу: <адрес> отсутствует часть ограждения строительного объекта, вследствие чего возможно проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц, чем нарушены требования части 1 статьи 9 116-ФЗ.

5. В ООО «ИБЕРИС» отсутствуют сведения о специализированной организации, проводившей монтаж башенного крана <данные изъяты> № (регистрационный №), подтверждающие соответствие данной организации и ее работников требованиям, установленным Правилами, чем нарушены требования части 1 статьи 9 116-ФЗ, пункта 30 Правил.

6. В ООО «ИБЕРИС» отсутствуют сведения о том, что все работники специализированной организации, осуществлявшей монтаж башенного крана <данные изъяты> (регистрационный №), ознакомлены с руководством (инструкцией) по монтажу регламентирующим порядок операций, а также технологическим регламентом ППР или технологическими картами (далее - ТК) на монтаж (при наличии) и дополнительными требованиями промышленной безопасности всего комплекса работ, связанных с монтажом (демонтажем) либо наладкой указанного крана, чем нарушены требования части 1 статьи 9 116-ФЗ, пункта 32 Правил.

7. В ООО «ИБЕРИС» отсутствует установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены, чем нарушены требования части 1 статьи 9 116-ФЗ, пункта 150 б) Правил.

8. У персонала, допущенного к обслуживанию башенного крана <данные изъяты> (регистрационный №) отсутствуют удостоверения на право самостоятельной работы с указанием типа ПС, вида работ и оборудования, к работам на которых он допущен, выданные ООО «ИБЕРИС» после проверки знаний производственных инструкций в комиссии организации, чем нарушены требования части 1 статьи 9 116-ФЗ, пункта 150 б) Правил, статьи 26 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

9. Для обслуживания башенного крана <данные изъяты> (регистрационный №) ООО «ИБЕРИС» не назначены распорядительным актом наладчики, чем нарушены требования части 1 статьи 9 116-ФЗ, пункта 154 Правил.

10. В ООО «ИБЕРИС» отсутствует установленный порядок приведения башенного крана <данные изъяты> (регистрационный №) в безопасное положение в нерабочем состоянии, а также порядок действия работников (в том числе покидания опасной зоны) при возникновении аварийных ситуаций на ОПО с используемым ПС, чем нарушены требования части 1 статьи 9 116-ФЗ, пункта 125 Правил.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении защитник ООО «Иберис» ФИО7 уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Иберис» главным государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения по существу в Реутовский городской суд <адрес>.

В судебном заседании защитник Общества ФИО1 правонарушение признала.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Иберис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании согласующихся между собой относимых доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки.

Бездействие ООО «Иберис» по не выполнению требований ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 20.06.1997 № 116-ФЗ, статьи 20 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, пункта 5 «Правил организации и осуществления производственного, контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, пунктов 30, 32, 101, 125, 150 б), 154 «Правил безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъёмные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированных в Минюсте России 21.12.2013 № 30992, статьи 26 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37 (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2007 № 9133), образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Общество приняло все меры для предупреждения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия ООО «Иберис» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает, признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

С целью назначения справедливого и соразмерного административного наказания в виде штрафа, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в его постановлении от 25.02.2014 № 4-П, положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, которые устранены, имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и считает возможным снизить размер штрафа.

Учитывая, что ООО «Иберис» требования предписания Ростехнадзора об устранении допущенных нарушений выполнены в полном объеме, в связи с чем угроза жизни или здоровью людей в настоящее время отсутствует, на основании ст.ст. 27.16, 27.17, 28.8 КоАП РФ, суд считает возможным временный запрет деятельности в виде запрещения эксплуатации (проведение работ, оказание услуг) башенного крана <данные изъяты> (регистрационный №), отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 – 29.11 КоАП РФ.

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Иберис», <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Временный запрет деятельности в виде запрещения эксплуатации (проведение работ, оказание услуг) башенного крана <данные изъяты><данные изъяты> (регистрационный №), расположенного по адресу: <адрес> (строительный адрес: <адрес>), принадлежащего ООО «Иберис» - отменить.

Жалоба на постановление может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья <данные изъяты> А.С. Васильев

<данные изъяты>

<данные изъяты>