Решение № 2А-1745/2017 2А-1745/2017~М-1815/2017 М-1815/2017 от 8 декабря 2017 г. по делу № 2А-1745/2017

№2а – 1745/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с с. Кочубеевское 08 декабря 2017 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.

при секретаре судебного заседания Березиной О.Н.

с участием:

помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края – Боранукова А.М.,

представителя административного истца ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.04.2017 года,

административного ответчика осужденного ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда посредством системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК в лице врио начальника учреждения ФИО3 обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении осужденного сроком на 8 лет, а также об установлении ему следующих административных ограничений: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания гражданина в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра; возложении обязанности 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование требований в административном исковом заявлении ФКУ ИК-2 УФСИН России по СК указано, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по ч.2 ст.167 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ранее ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом КЧР по ч.3 ст.30, п. «в» ч.3 ст.131 УК РФ, ст.70 УК РФ к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет. Решением Межмуниципального отдела МВД России «Хабезский» административный надзор отменен в связи с осуждением. Судимость по приговору Верховного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена в установленном законом порядке, административный надзор не отбыт. Отбывая наказание по приговору Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не трудоустроен. Установленный порядок отбывания наказания в учреждении нарушал, за что к нему применялись меры взыскания. За добросовестное отношение к труду дважды поощрялся. По приговору суда заявлен штраф в 488000 рублей, однако исполнительные листы в бухгалтерию учреждения не поступали.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК ФИО1 поддержал заявленные врио начальника ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК административные исковые требования и настаивал на их удовлетворении. Просил установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, со следующими ограничениями:

1) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них;

2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня;

3) обязать являться 2 раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании административный ответчик - осужденный ФИО2 требования об установлении в отношении него административного надзора, об установлении ограничений в виде обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и установления ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, а также запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня признал.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Борануков А.М. поддержал заявленные начальником ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК – 2 УФСИН России по СК ФИО3 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с главой 29 КАС РФ, суд рассматривает административные исковые заявления об установлении административного надзора, о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно п.п.1 ст.1 Федерального Закона №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального Закона №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года), ч.1 ст.173.1 УИК РФ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; либо лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального Закона РФ №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного ч.2.1 ст.3 данного закона; совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 данного Федерального закона РФ.

В п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ). Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) для лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также совершения в период нахождения под административном надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 отбывает наказание по приговору Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по ч.2 ст.167 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима..

Ранее ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом КЧР по ч.3 ст.30, п. «в» ч.3 ст.131 УК РФ, ст.70 УК РФ к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судимость по данному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке. Преступление по данному приговору относится к категории особо-тяжких преступлений.

Решением Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет.

Решением Межмуниципального отдела МВД России «Хабезский» административный надзор отменен в связи с осуждением по приговору приговору Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 осужден:

- приговором Верховного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ за тяжкое преступление, направленное против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетней;

- приговором Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики от ДД.ММ.ГГГГ за преступление средней тяжести при рецидиве преступлений.

Судимость по приговору Верховного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена в установленном законом порядке, административный надзор не отбыт.

Как следует из представленной на осужденного характеристики, ФИО2 в ФКУ ИК-2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание в обычных условиях содержания. Отбывая наказание по приговору Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не трудоустроен из-за отсутствия вакантных рабочих мест на производстве. Установленный порядок отбывания наказания в учреждении нарушал, за что к нему применялись меры взыскания. За добросовестное отношение к труду дважды поощрялся. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях участие не принимает. Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает регулярно, реагирует на них посредственно. С представителями администрации в общении тактичен. По приговору суда заявлен штраф в 488000 рублей, однако исполнительные листы в бухгалтерию учреждения не поступали. Срок отбывания ФИО2 наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На основании изложенного суд полагает необходимым применить статью 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 162-ФЗ), согласно которой судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление, погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания.

Поскольку в отношении ФИО2 административный надзор, установленный решением Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был прекращен в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания, в соответствии с ч.6 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основании представленных письменных доказательств, а также с учётом положений вышеуказанных норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года), суд считает, что в отношении ФИО2 должен быть на основании ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года) установлен административный надзор, поскольку у него имеется непогашенная судимость за совершение особо тяжкого преступления, направленного против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетней, на что указано в приговоре Верховного суда КЧР от 03.03.2006 года.

Контроль за поведением осужденного позволит предупредить совершение последним преступлений и правонарушений.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года (в ред. от 29.07.2017 года).

Таким образом, с учетом личности осужденного ФИО2, учитывая тяжесть и категорию преступлений, за которые он был осужден, сведения из представленной администрацией учреждения характеристики, с учетом его поведения в исправительном учреждении за весь период отбывания наказания, установления ранее административного надзора, который был прекращен, в связи с направлением осужденного для отбывания наказания, с целью необходимости введения системы последующего контроля за осужденным ФИО2, для предупреждения рецидива преступлений со стороны, освобождаемого из мест лишения свободы, следует повторно установить административный надзор за поведением осужденного ФИО2 для его исправления и безопасности других лиц на срок для погашения судимости по приговору Верховного суда КЧР от 03.03.2006 года, а именно сроком на восемь лет, обязав его являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017 года), ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком 8 (восемь) лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

1) запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них;

2)запретить ФИО2 пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

3) возложить на ФИО2 обязанность 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить осужденному ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Разъяснить осужденному ФИО2, что согласно ст.9 Федерального Закона РФ №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», в случае снятия судимости и по истечении не менее половины установленного срока административного надзора, административный надзор может быть на основании его заявления (либо заявления органа внутренних дел) досрочно прекращен.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение по административному делу изготовлено 08 декабря 2017 года.

Судья: А.И. Гедыгушев