Решение № 2-962/2019 2-962/2019~М-917/2019 М-917/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-962/2019

Дело № 2-962/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 12 декабря 2019 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием:

истца - представителя Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО2, действующего на основании доверенности <номер> от <дата>,

ответчика ФИО3 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» к ФИО3 об устранении препятствий в реализации права прекращения поставки газа, об обеспечении допуска для производства работ по приостановлению подачи природного (сетевого) газа и взысканию задолженности,

у с т а н о в и л :

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обратилось в суд с иском к ФИО3 об устранении препятствий в реализации права прекращения поставки газа, об обеспечении допуска для производства работ по приостановлению подачи природного (сетевого) газа и взыскании задолженности.

В обосновании своих требований истец указывает, что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Краснодарского края, в том числе поставляет газ ответчику по адресу: <адрес>, что подтверждается договором на поставку газа <номер>, заключенным с ФИО3 , являющимся ответчиком по делу.

Истец указывает, что в случае, когда абонентом по договору газоснабжения выступает гражданин, использующий газ для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения в установленном порядке к присоединённой сети, абонент обязан производить оплату стоимости потреблённого газа в полном объёме и в установленные сроки. При этом плата за коммунальные услуги должна вноситься ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим месяцем. Абонент обязан оплачивать потреблённый газ в установленный срок и в полном объёме исходя из показаний прибора учёта, а при его отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Ответчик ФИО3 не выполнил свои обязательства по своевременной и полной оплате поставленного газа и на <дата> имеет задолженность по газоснабжению в размере 8 092,92 рублей, что согласно действующего законодательства РФ, наделяет обязательством абонента неплательщика, обеспечить доступ в своё жилое помещение представителей газовой отрасли для проведения работ по ограничению поставки сетевого газа.

В отношении ответчика ФИО3 мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района Краснодарского края 13.06.2019 года был вынесен судебный приказ № 2-822/2019 о взыскании задолженности за поставленный природный газ в размере 7 605,54 рублей.

<дата> ответчик обратился с заявлением об отмене судебного приказа и <дата> мировым судьей того же участка вынесено определение об отмене судебного приказа.

Истец указывает на то, что пункт 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2008 года № 549, закрепляет право поставщика приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потреблённого газа. При этом пункт 45 указанных Правил устанавливает, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потреблённого газа в течение двух периодов подряд.

Таким образом, наличие у лица задолженности по оплате коммунальных услуг является основанием для возложения на него обязанности обеспечить доступ в жилое помещение с целью производства работ по ограничению предоставления коммунальных услуг до погашения задолженности.

Приостановка подачи газа в связи с задолженностью не является прекращением договорных отношений, а мера временная и в соответствии с п.48 Постановления Правительства от 21 июля 2008 года № 549 Правила « О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», действующая до устранения причин, послуживших основанием для этого.

Истец указывает, что ответчик работы по временному приостановлению подачи газа в домовладение ФИО3 не были выполнены, в связи с не допуском к этим работам и невозможностью попасть в жилое помещение

Таким образом, возможность попасть в жилое помещение по адресу: <адрес>, для производства работ по приостановлению подачи природного (сетевого) газа у истца отсутствует, в связи с чем истец просит суд обязать ФИО3 не чинить препятствия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в приостановлении поставки газа в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, обеспечив доступ в жилое помещение по указанному адресу, а также взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» сумму задолженности за использованный газ в размере 8 092,92 рубля и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 600 рублей.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности ФИО2 уточнил исковые требования в части исчисления периода образования задолженности у ответчика ФИО3 по оплате за потребленный газ, просил считать правильным период с <дата> и по <дата> (л.д.54-55), в остальной части представитель истца исковые требования поддержал и показал, что у ответчика ФИО3 образовалась задолженность за использованный газ в размере 8 092,92 рубля, которую истец просит с ФИО3 взыскать. Ответчик отказывается в добровольном порядке погасить указанную задолженность, в связи с данным обстоятельством истец имеет все законные основания на временное приостановление подачи газа абоненту ФИО3, просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании иск не признал и показал, что договор с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на поставку бытового газа с ним действительно заключен с 2011 года, когда он, ответчик ФИО3, купил дом по указанному адресу. 8 лет его все устраивало в этом договоре, за потребленный газ он регулярно до декабря 2018 года производил оплату, пока не ухудшилась экономика. В настоящее время он официально не трудоустроен, его супруга также не работает. средств на оплату за потребленный газ они не имеют. Для постановки на учет в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Брюховецком районе как малообеспеченная семья, он не обращался. Расторгать договор с истцом он не желает.

Также ответчик считает, что организация истца не имеет права заниматься поставкой газа населению, поскольку по его запросу о предоставлении ему для ознакомления лицензирующих документов на деятельность ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по поставке газа населению, эти документы ему предоставлены не были.

Кроме того, считает, что исковое заявление не подлежит рассмотрению в Брюховецком районном суде, так как ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» является организацией и на правоотношения между ним и истцом Жилищный Кодекс Российской Федерации не распространяется, а разрешение настоящего спора относится к экономическим спорам и должно разрешаться в Арбитражном суде.

Также считает, что Жилищный Кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» на которые ссылается в своих требованиях истец, до настоящего времени не вступили в законную силу, так как был нарушен порядок их опубликования, в связи с чем, суд не вправе ими руководствоваться при принятии решения, что отражено в п.6 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», а в последующем подтверждено также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 года №58-О.

В обоснование своих возражений ответчик ФИО3 также показал, что он не признает сумму задолженности, полагая ее завышенной и не соответствующей приказу Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2019 года № 989/19 «Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на территории Краснодарского края, где указан размер платы для населения - 329,16 рублей, то есть меньший тариф, чем применяет истец при расчетах за потребленный газ на основании Приказа Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от <дата>.

С учетом выше изложенного, ответчик просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Брюховецкого района, в том числе поставляет газ по адресу: <адрес>, что подтверждается договором на поставку газа <номер>, заключенным <дата> с абонентом ФИО3 (л.д. 6-7).

Согласно п. 8.1 вышеуказанного договора, он заключен на неопределенный срок.

Как следует из пункта 8.2 договора, абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, что он полностью оплатил поставку газа и расходы, связанные с отключением.

В соответствии со статьями 539, 540, 544 и 548 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору газоснабжения выступает гражданин, использующий газ для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения в установленном порядке к присоединенной сети, абонент обязан производить оплату стоимости потребленного газа в полном объеме и в установленные сроки.

Согласно п. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги должна вноситься ежемесячно до десятого числа, следующего за истекшим месяцем.

Пунктом 4.1 договора поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (для физических лиц) от <дата>, заключенного с ФИО3, также предусмотрено, что внесение абонентом платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц.

Пунктом 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 предусмотрено, что абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объёме.

Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний прибора учета, а при его отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 1 статьи 157 ЖК РФ, пункты 23-39 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, пункты 3.2, 3.3 договора поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (для физических лиц) от <дата>, заключенного с ФИО3

Вследствие невыполнения своих обязательств по своевременной и полной оплате поставленного газа, ответчик ФИО3 имеет задолженность по газоснабжению за период с <дата> по <дата> в размере 8 092,92 рубля.

В отношении ответчика ФИО3 мировым судьей судебного участка № 253 Брюховецкого района Краснодарского края 13.06.2019 года был вынесен судебный приказ № 2-822/2019 о взыскании задолженности за поставленный природный газ в размере 7 605,54 рублей.

<дата> ответчик обратился с заявлением об отмене судебного приказа и <дата> мировым судьей того же участка вынесено определение об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что в адрес ответчика ФИО3 направлялась выписка из указанных Правил (л.д. 8), а также карточка начислений и оплат (л.д. 9, 55), что подтверждается почтовыми отправлениями (л.д. 10-12, 13-15). Таким образом, суд приходит к выводу, что в адрес ФИО3 уведомления об имеющейся задолженности и необходимости её погашения направлялись должным образом, однако ответчиком никаких мер по погашению задолженности предпринято не было.

Как следует из карточки начислений и оплат за период с <дата> по <дата> (л.д. 55), задолженность ответчика ФИО3 перед истцом за потребленный газ составляет 8 092,92 рубля, расчет задолженности проверен судом и признан арифметически верным, в связи с чем, данная задолженность подлежит взысканию с ответчика в полном объеме, поскольку ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств внесения платы истцу за указанный период.

Пункт 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2008 года № 549 устанавливает, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение двух периодов подряд.

Пункт 23 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2008 года № 549, закрепляет право поставщика приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

Согласно статье 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке, потребители обязаны оплатить поставку газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству, наличие у лица задолженности по оплате коммунальных услуг, является основанием для возложения на него обязанности обеспечить доступ в жилое помещение с целью производства работ по ограничению предоставления коммунальных услуг до погашения задолженности.

Приостановка подачи газа в связи с задолженностью не является прекращением договорных отношений, а является временной мерой и в соответствии с п.48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549, действует до устранения причин, послуживших основанием для этого.

Как следует из актов поставщика газа, приобщенных к материалам гражданского дела, сотрудниками ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» работы по временному приостановлению подачи газа в домовладении ФИО3 по адресу: <адрес>, не были выполнены, так как ответчик отказывался допускать представителей истца к этим работам и невозможностью в связи с этим попасть в жилое помещение, что подтверждается актами <номер> от <дата> (л.д. 21), <номер> от <дата> (л.д. 22), <номер> от <дата> (л.д. 23), <номер> от <дата> (л.д. 24).

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что до настоящего времени ответчик не погасил имеющуюся у него задолженность по оплате за потребленный природный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа и препятствует допуску сотрудников истца в жилое помещение по адресу: <адрес>, для производства работ по приостановлению подачи природного (сетевого) газа, суд считает необходимым обязать ответчика ФИО3 не чинить препятствий в обеспечении допуска сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в жилое помещение по указанному адресу для производства работ по приостановлению подачи природного (сетевого) газа.

Доводы ответчика ФИО3 в той части, что суд при принятии решения не вправе руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549, которым утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, поскольку был нарушен порядок его опубликования, суд не принимает их во внимание, считает данные доводы не обоснованными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку первоначальный текст Постановления Правительства РФ был опубликован в «Российской газете» № 163 от 01 августа 2008 года, а также в собрании законодательства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №30 (часть II) ст. 3635, начало действия первоначальной редакции 09 августа 2008 года.

Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 (в редакции от 09.09.2017 года, начало действия редакции - 20.09.2017 года).

Изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 года № 1091, вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 12.09.2017).

Доводы ответчика ФИО3 в той части, что при расчете образовавшейся у него задолженности истец должен был руководствоваться приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2019 года № 989/19 «Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на территории Краснодарского края, где указан размер платы для населения -329,16 рублей, а не Приказом Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 19 июня 2019 года, суд также считает несостоятельными, поскольку вышеуказанный приказ № 989/19 применяется для промышленных предприятий и организаций.

Требования истца о взыскании в его пользу с ответчика ФИО3 понесенных по делу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 400 рублей, суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 5).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО3 не чинить препятствий Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» в приостановлении поставки газа в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, обеспечив доступ в жилое помещение по указанному адресу.

Взыскать с ФИО3 , <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» задолженность за поставленный газ в размере 8 092,92 рубля, а также 6 400 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края подпись В.В. Салогубова

Копия верна: судья В.В. Салогубова