Постановление № 5-181/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-181/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...>, 22 ноября 2018 года

Кольский район, Мурманская область,

Российская Федерация

Судья Кольского районного суда Мурманской области И.И.Солдатов,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Г.Тунджар,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении серии № от <дата> и приложенные к нему материалы дела в отношении

Гюлер Тунджар, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата>, в <данные изъяты> в помещении Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, по адресу: <...>, выявлен гражданин <данные изъяты> Гюлер Тунджар, который в нарушение ч.2 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ уклонился с <дата> от выезда из Российской Федерации по истечении <дата> срока разрешения на временное проживание в Российской Федерации и в соответствие со ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, будучи незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, будучи ознакомлен с правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ заявил, что русским языком владеет в совершенстве, в услугах переводчика и защитника не нуждается, свое право на защиту способен реализовать самостоятельно, по существу дела пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен в полном объеме, факт совершения правонарушения и свою вину в нем не оспаривает, свои письменные объяснения полностью подтверждает, также пояснил, что он обращался за выдачей временного разрешения на проживание в России, оформление которого занимает около 6 месяцев, однако такого разрешения не получил, поскольку <дата> у него истек срок временного пребывания в России, вместе с тем он намерен получить гражданство России и проживать в России со своей семьей – супругой и детьми, где он имеет постоянное место жительство и сложившийся семейный быт, в связи с чем просит суд не выдворять его за пределы России, так как он будет лишен возможности общения со своей семьей.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ установленной и доказанной.

Так, в соответствии с п.1 и п.2 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, не выехав из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации, в рассматриваемом случае срока действия визы, который позже был продлен, ФИО1, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

В соответствие со 25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) иностранный гражданин уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а также не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствие с законодательством РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения достаточно и объективно подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, а именно: протоколом об административном правонарушении серии № от <дата>, который по своим форме и содержанию соответствует требованиям закона и содержит в себе все сведения, необходимые для разрешения дела по существу; справкой ОВМ ОМВД России по Кольскому району от <дата> согласно которой, гражданин <данные изъяты> ФИО1 зарегистрированным на территории РФ не значится, на миграционном учете на территории Мурманской области не состоит, действительных документов на право пребывания (проживание) в РФ, а именно разрешений на работу, временное проживание и вида на жительство не имеет; копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1; миграционными документами на имя ФИО1; сведениями из Центральной базы данных учета иностранных граждан МВД России о личности гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1; копий сертификата о сдаче ФИО1 экзаменов №; копией свидетельства о заключении брака между ФИО1 и К.. серии №; копией свидетельства о рождении несовершеннолетней <данные изъяты>, где в качестве отца указан ФИО1, а матери К.; копией свидетельства об установлении отцовства серии №; письменными объяснениями ФИО1 об обстоятельствах совершения им правонарушения, которые он подтвердил в суде, а также письменными объяснениями свидетеля К. в которых она подтвердила факт заключения брака с ФИО1, совместного с ним проживания с <дата>, ведения совместного хозяйства и быта, финансового и физического вложения ФИО1 в ремонт их квартиры, наличия у них совместного несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> активного участия ФИО1 в содержании и воспитании, как их общего несовершеннолетнего ребенка, <данные изъяты>

Содеянное ФИО1 квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при том, что указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 административного наказания учитываю характер совершенного им правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица и его отношение к содеянному, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица.

Содеянное ФИО1 административное правонарушение направлено против порядка управления и влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание виновного лица, учитываю полное признание ФИО1 своей вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ. Обстоятельств, отягчающих наказание виновного лица, не установлено.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие с положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, при этом, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Турецкой Республики ФИО1 имеет на территории РФ, установившуюся личную и семейную жизнь, организованный и устоявшийся быт, а также несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ от брака с гражданкой РФ.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что в свою очередь, не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, назначение иностранному гражданину ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не согласуется со сведениями о его личности и семейном положении, а также противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая приведенную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также доказанность вины лица в совершении правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, считаю необходимым применить в отношении ФИО1 меру административного наказания в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без назначения ему административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гюлер Тунджар признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Мурманской области (ОМВД России по Кольскому району Мурманской области), БИК 044 705 001, ИНН <***>; КПП 519 001 001; расчетный счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г.Мурманск, ОКТМО 467 051 01, КБК 188 116 400 000 160 20 140, УИН: №, Наименование платежа: Штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Плательщик: Гюлер Тунджар.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки его уплаты.

В течение 60 дней копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: <...>.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Судья И.И.Солдатов