Решение № 2А-1946/2018 2А-1946/2018 ~ М-1412/2018 М-1412/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-1946/2018

Дело № 2а-1946/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Горбуновой Я.И., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

09 июня 2018 года

материалы административного дела по административному иску Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Народная касса взаимопомощи г. Омск» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с названными выше требованиями. В обоснование указал, что в ходе осуществления функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков за деятельностью некредитных финансовых организаций установлено, что кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г. Омск» (ИНН<***>), согласно данным государственного реестра кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 30.03.2018, не состоит ни в одной в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы. Членство Кооператива прекращено с 10.05.2018, чем нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации». Кооператив нарушает требования законодательства о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, что свидетельствует о пренебрежительном отношении Кооператива к требованиям законодательно установленных правил. В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации. Административный истец просит ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г. Омск» (ИНН <***>), исключить данные о нем из государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Дополнил, что неоднократные требования Банка России о вступлении в СРО, КПК «Народная касса взаимопомощи г.Омск» игнорировал. На день судебного заседания административный ответчик не состоит ни в одной СРО.

Административный ответчик, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежаще по месту регистрации юридического лица, своего представителя в суд не направил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации.

Статус Центрального банка Российской Федерации установлен Конституцией Российской Федерации, в статье 75 которой определены его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и основная функция - защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2), которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Эти полномочия, а равно и иные по своей правовой природе относятся к функциям органов государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения.

В соответствии с Федеральным Законом от 23 июля 2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» с 1 сентября 2013 года Банк России наделен полномочиями по развитию и обеспечению стабильности финансового рынка Российской Федерации (статья 3).

К функциям Банка России, в частности, относятся: во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывать и проводить политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации (пункт 1.1. статьи 4 Закона № 86-ФЗ), осуществлять регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами (пункт 9.1. статьи 4 Закона № 86-ФЗ), осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению (пункт 18.4. Закона № 86-ФЗ).

Таким образом, деятельность Банка России в сфере финансовых рынков направлена на защиту публичных интересов, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 9 части3 статьи 5 Закона № 190-ФЗ, осуществляя регулирование деятельности и надзор за кредитными потребительскими кооперативами, Банк России, как орган государственной власти, в случаях неисполнения кредитным кооперативом обязанности быть членом саморегулируемой организации имеет право предъявить требование о ликвидации такого кооператива в судебном порядке.

В ходе осуществления функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии со статьей 76.1. Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», к которым относятся кредитные потребительские кооперативы, Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации установлено, что кредитным потребительским кооперативом «Народная касса взаимопомощи г. Омск» (зарегистрирован 11.07.2011, адрес (местонахождения): 644010, <...>, ОГРН <***>, ИНН<***>, КПП 550401001), нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

Из содержания указанной нормы следует, что кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение 90 дней со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно данным государственного реестра кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 30.03.2018, равно как на дату рассмотрения настоящего административного иска (размещен на официальном сайте Банка России) членство Кооператива в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, прекращено с 10.05.2017 (МССК «Опора кооперации» СРО№478 от 10.05.2017). Также, в ходе проведения проверки реестров членов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, размещенных на сайтах данных организаций, установлено, что кооператив не является членом ни одной саморегулируемой организации.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Закона № 190-ФЗ к кредитному кооперативу второго уровня относится кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы. Кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г. Омск» относится к кредитным кооперативам первого уровня, так как его членами не являются иные кредитные кооперативы. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

06.07.2017 Отделением Омск направлено письмо в адрес Кооператива о соблюдении требований законодательства об исполнении обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию не позднее 08.08.2017.

Таким образом, Кооператив нарушает требования законодательства о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, что свидетельствует о пренебрежительном отношении кооператива к требованиям законодательно установленных правил.

При таких обстоятельствах требования административного истца о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Народная касса взаимопомощи г. Омск» ликвидации некоммерческой организации обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Народная касса взаимопомощи г. Омск» (зарегистрирован 11.07.2011, адрес (место нахождения) 644010, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 550401001).

Исключить данные о Кредитном потребительском кооперативе «Народная касса взаимопомощи г. Омск» (зарегистрирован 11.07.2011, адрес (место нахождения) 644010, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,КПП 550401001) из государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Л. Жидкова

В окончательной форме решение изготовлено 14 июня 2018 года.