Решение № 2А-696/2020 2А-696/2020~М-311/2020 М-311/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-696/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Дмитриевой С.И.,

с участием

представителя административного истца прокурора г. Тулы-помощника прокурора г. Тулы Кондрашовой А.А.,

представителя административного ответчика Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-696/2020 по административному исковому заявлению прокурора города Тулы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор города Тулы, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что проведенной прокуратурой города Тулы проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Туле в адрес Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы вынесено предписание № об устранении дефектов горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.3,1.5, 1.6 по <адрес>. Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ срок на устранение дефектов горизонтальной дорожной разметки установлен 30 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа Управления по транспорту и дорожном хозяйству № от ДД.ММ.ГГГГ на предписание от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанесение горизонтальной дорожной разметки по <адрес> запланировано выполнить при наступлении благоприятных погодных условиях. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение указанного предписания. Выявленные дефекты по вышеуказанному адресу до настоящего времени не устранены, работы не выполнены. Указано, что безопасность дорожного движения является одной из приоритетных задач государства и органов местного самоуправления. Таким образом, непринятие мер по надлежащему содержанию муниципального имущества по указанному выше адресу фактически препятствует возможности соблюдения требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств на вышеуказанном участке дороги, что ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц.

Просил суд признать бездействие Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов дорожного покрытия, незаконным; обязать административного ответчика провести работы, по устранению дефектов горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6 по <адрес> на участке от <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленными правилами, стандартами и техническими нормами, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также беспрепятственное передвижение транспортных и пешеходов, в течение 2 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Представитель административного истца прокурора г. Тулы- помощник прокурора г. Тулы Кондрашова А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в их обоснование, просила административный иск удовлетворить. Дополнила, что до настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.

Представитель административного ответчика Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований. Указала, что в настоящее время нанесение горизонтальной дорожной разметки является нецелесообразным, работу по ее нанесению запланировано выполнить при наступлении благоприятных погодных условий.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено и следует из материалов дела, что об оспариваемом бездействии административному истцу стало известно в ходе проведения проверки – ДД.ММ.ГГГГ, после получения соответствующей информации из УМВД России по г. Туле.

С административным иском прокурор г. Тулы обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа приемной суда, имеющегося на административном исковой заявлении (вх.№).

Принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, суд приходит к выводу, что административный истец обратился за судебной защитой в срок, установленный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление, если оспариваемые решения, действия (бездействия) органов государственной власти не соответствуют нормативно-правовым актам, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца и препятствуют их осуществлению.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона).

Статьей 13 данного Федерального закона определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к которым в том числе относится: установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п.3 ст.15 данного Федерального закона).

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Указом Президента РФ от 15.06.1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено «Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», согласно которому на органы ГИБДД возложены, в том числе, обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения. ГИБДД осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Тулы совместно с государственными инспекторами дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Туле проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 6.3, 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №-ст, по адресу: <адрес> горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.5, 1.6 не нанесена.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письмом УМВД России по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, протоколом <адрес> об административном правонарушении, совершенном должностным лицом от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливают требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В ходе проведенной проверки прокуратурой г.Тулы установлено, что требования указанного законодательства, в части нанесение горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах муниципального образования город Тула, Управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы исполняются не в полном объеме.

Согласно п. 6.3, 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Из ответа Управления по транспорту и дорожном хозяйству № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанесение горизонтальной дорожной разметки по <адрес> запланировано выполнить при наступлении благоприятных погодных условий.

Как указывалось выше, в ходе проведенной прокуратурой г. Тулы проверки установлено, что ранее выявленные дефекты горизонтальной дорожной разметки по вышеуказанному адресу до настоящего времени не устранены, работы не выполнены, что также не оспаривалось стороной административного ответчика в ходе рассмотрения дела.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из содержания ст. 130 Конституции Российской Федерации следует, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132 Конституции РФ).

Согласно Положению «Об управлении по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы», утвержденному Решением Тульской городской Думы от 23.11.2016 № 31/795 (ред. от 13.06.2019), Управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (далее - управление) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы, проводящим политику в области транспорта и дорожного хозяйства, мероприятий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам (п.1.1).

Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, круглую печать, штамп и соответствующие бланки со своим наименованием с изображением герба города Тулы, лицевые счета в органах, осуществляющих исполнение бюджета, наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления (п.1.3).

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами муниципального образования город Тула, юридическими и физическими лицами ( п.1.6).

Управление решает следующие задачи:

- обеспечение доступности транспортных услуг и повышение качества транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула;

- организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам;

- разработка и реализация муниципальных программ развития автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в городе Туле;

- формирование маршрутной сети городского пассажирского транспорта путем установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- осуществление оперативного управления подведомственными муниципальными учреждениями;

- взаимодействие с перевозчиками всех форм собственности, осуществляющими перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам в границах муниципального образования город Тула;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Тула и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения (п.2.1);

Иные задачи, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Тула отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в границах муниципального образования город Тула, организации дорожного движения (п.2.2).

В пункте 3.1 Положения определены функции и полномочия управления.

Согласно п.4.1 Положения, для решения возложенных задач управление имеет право: взаимодействовать с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Тулы, органами государственной власти, в том числе с Управлением государственного автодорожного надзора по Тульской области, организациями по вопросам, относящимся к функциям и полномочиям управления; запрашивать и получать от органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, относящимся к функциям управления; пользоваться информационной базой данных администрации города Тулы и другими сетевыми ресурсами, использовать системы связи и коммуникации; взаимодействовать с юридическими и физическими лицами при разработке мероприятий и программ, относящихся к функциям управления; проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях по вопросам, относящимся к функциям управления; проводить работу с населением, в том числе и через средства массовой информации, по вопросам, относящимся к функциям управления; осуществлять консультации по вопросам, отнесенным к функциям и полномочиям управления; выступать истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с действующим законодательством; осуществлять сбор, систематизацию и анализ статистических отчетов, информации, справок и других документов по вопросам, относящимся к функциям управления; принимать участие в разработке предложений по проекту прогноза социально-экономического развития и бюджета муниципального образования город Тула по вопросам, относящимся к функциям управления.

Имущество и средства управления являются муниципальной собственностью (п.7.1).

Источниками финансирования расходов управления по его содержанию являются средства бюджета муниципального образования город Тула. Финансирование расходов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств (п.7.3).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 5 данного федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Как указано в ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» усматривается, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, уполномоченным и обязанным лицом по осуществлению мероприятий по нанесению горизонтальной дорожной разметки на проезжей части автомобильной дороги общего пользования на вышеназванном участке дороги муниципального образования г.Тула, является исполнительный орган местного самоуправления- Управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик бездействовал, не выполняя надлежащим образом возложенные на него функции по содержанию муниципального имущества.

Принимая во внимание, что неисполнение обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества по указанному выше адресу не обеспечивает безопасность дорожного движения на вышеназванном участке дороги, суд приходит к выводу, что оспариваемые бездействия не соответствуют действующему законодательству и в данном случае нарушают права неопределенного круга лиц.

Довод представителя административного ответчика, о том, что в настоящее время нанесение горизонтальной дорожной разметки является нецелесообразным и ее нанесение запланировано выполнить при наступлении благоприятных погодных условиях, суд находит несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности - в течение 2 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Тулы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать бездействие Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы, выразившееся в неисполнении требований по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6 по <адрес> незаконным.

Обязать Управление по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы провести работы, по устранению дефектов горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6 по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленными правилами, стандартами и техническими нормами, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также беспрепятственное передвижение транспортных и пешеходов, в течение 2 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.03.2020.

Судья