Решение № 2-2857/2021 2-2857/2021(2-9246/2020;)~М-8477/2020 2-9246/2020 М-8477/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-2857/2021

Дело № 2-2857/2021

78RS0015-01-2020-010745-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Еруновой Е.В.,

при секретаре Корсаковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии в котором просила обязать ответчика зачесть в педагогический стаж работы, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в Ленинградском педагогическом училище № имени Н.А. Некрасова. Между тем пенсионный орган отказал в назначении трудовой пенсии по тем основаниям, что она не выработала 25 летний необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по данному основанию. С указанным решением истец не согласна в части отказа во включении специального стажа периодов работы.

Представитель истца в суд явилась, в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должность «пионерская вожатая» не предусмотрена ни Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденным постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы, предусмотренные пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе работа в должности «пионерской вожатой», при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. С учетом изложенного период работы, предусмотренный пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Совета М. С. от Р декабря 1959 №, имевший место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и < должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном) постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № и если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на значения указанной пенсии. У ФИО1 за период как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне, утвержденном постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно отсутствует основание для учета в стаж периода работы в должности «пионерской вожатой». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла педагогическую нагрузку без занятия штатной должности. Указанный период на условиях внутреннего совмещения без занятия штатной должности не может быть учтен в специальный стаж. Включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периодов учебы в училище не предусмотрено ни Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденного постановлением Совета М. С. от 17 декабря 195 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» врейя обучения в педагогических учебных заведениях университетах засчитывается в стаж работы учителей и других работ просвещения при условии, если ему непосредственно предшествовала непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. У ФИО1 это условие не выполнено.

Заслушав доводы стороны истца возражения стороны ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующим в деле (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, в свою очередь, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в силу статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу требований части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Суд полагает, что при разрешении данного спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения, вследствие чего судом было установлено следующее.

Судом установлено, что истец занимается педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии

Как следует из материалов дела Комиссией Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга было принято решение, оформленное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, т.к. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составляет 16 лет 10 месяцев 12 дней. В специальный стаж, не учтены в том числе и периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности пионерской вожатой в средней школе № Невского ОНО исполкома Невского райсовета <адрес> (позднее переименована в ГБОУ среднюю общеобразовательную школу № Невского р-она Санкт-Петербурга), так как должность «пионерская вожатая» не предусмотрена ни Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденным постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за слугу лет, засчитываются периоды работы, предусмотренные пунктом 2 положения, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе работа в должности «пионерской вожатой», при наличии не нее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. С учетом изложенного период работы, предусмотренный пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, имевший место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № и если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения указанной пенсии. У ФИО1 за период как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне, утвержденном постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №. Соответственно, отсутствует основание для учета в стаж периода работы в должности «пионерской вожатой». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла педагогическую нагрузку без занятия штатной должности. Указанный период на условиях внутреннего совмещения без занятия штатной должности не может быть учтен в специальный стаж; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период учебы в Санкт-Петербургском высшем педагогическом училище № им. Н.А. Некрасова, так как включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -ФЗ, периодов учебы в училище не предусмотрено ни Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. У ФИО1 это условие не выполнено.

Исходя из вышеизложенного, Пенсионным Фондом РФ был сделан вывод о том, что специальный стаж истца согласно п.19. ч.1. ст. 30 составил 16 лет 10 месяцев 12 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 30 п. 1 подп. 19 Закона РФ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим таковую деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей", установлено, что применению подлежит список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию по выслуге лет имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.

Пунктом 1.1 Списка предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также воспитателя в школах всех наименований.

Согласно статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа.

Пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных вышеуказанным постановлением, установлено, что периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а периоды после ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Действительно указанными выше Списками, также не предусмотрена должность пионервожатой (старшей пионервожатой).

Между тем в период поступления истца на работу на штатную должность старшей пионерской вожатой в средней школе № отдела народного образования исполкома Невского райсовета <адрес> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета М. Р. по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве пионервожатых не предусмотрена.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в С.", Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) обращено внимание на то, что законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая.

С учетом этого обстоятельства и исходя из выше приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает, что спорный период работы истца в качестве пионерской вожатой в средней школе № отдела народного образования исполкома Невского райсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный (педагогический) стаж.

При оценке прав истца на включение в педагогический стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинградском педагогическом училище № имени Н.А. Некрасова, суд приходит, что применению подлежит действовавший в то время пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ), по которому в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Принимая во внимание, что обучению истца непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу о включении в специальный педагогический стаж истца периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинградском педагогическом училище № имени Н.А. Некрасова.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> Санкт-Петербурга установлено, что стаж истца составляет 16 лет 10 месяцев 12 дней, при включении в стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составляет 22 года 08 месяцев 13 дней.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании изложенного выше, исковое требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты ее назначения подлежит оставлению без удовлетворения.

Исходя из анализа и оценки совокупности собранных доказательств по делу, суд, при отсутствии убедительных возражений со стороны ответчика, в отсутствие достаточных и убедительных доказательств, с необходимой полнотой объективно свидетельствующих о небоснованности исковых требований истца в полном объёме, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить частично, поскольку они лишь в части основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 55, 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга включить ФИО1 в специальный стаж работы период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в Ленинградском педагогическом училище № имени Н.А. Некрасова, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу надлежит отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: