Решение № 2А-11/2019 2А-11/2019(2А-342/2018;)~М-345/2018 2А-342/2018 2А-4-11/2019 М-345/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-11/2019

Дело № 2а-4-11/2019

40RS0020-04-2018-000559-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Поселок Бабынино 25 января 2019 года

Сухиничский районный суд Калужской области

под председательством судьи Сеничевой Г.Е.

при секретаре Морозовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации Муниципального образования Сельское поселение «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области о признании незаконным требования о сносе аварийного многоквартирного дома, возложении обязанности установления иного срока для сноса аварийного многоквартирного дома,

установил:

02.12.2018г. ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации МО СП «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области о признании незаконным требования о сносе аварийного многоквартирного дома, возложении обязанности установления иного срока для сноса аварийного многоквартирного дома, мотивируя требования следующим. <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. По требованию о сносе указанного аварийного многоквартирного дома от 05.09.2018г. №, направленного ответчиком в адрес истца, следует, что срок для сноса дома, ей, как собственнику, установлен до 01.08.2023г., чем нарушается процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст.32 Жилищного кодекса РФ. Исходя из п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п.22), срок для собственников жилых помещений о сносе или реконструкции дома за счет собственных средств должен быть разумным. Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Считает, что срок – до 01.08.2023г. до момента расселения жильцов и сноса дома является чрезвычайно длительным. За пять лет могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить своей существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст.32 Жилищного кодекса РФ. Разумным сроком расселения указанного дома, исходя из судебной практики считает шесть месяцев, то есть до 05.03.2019г., учитывая, что расходы по расселению и сносу дома должны быть запланированы и предусмотрены в бюджете органа местного самоуправления, а также с учетом необходимости заключения договора подряда, по результатам проведенного конкурса, на выполнение работ по сносу указанного дома. Ответчик знал об аварийном состоянии дома еще в 2006 году и имел возможность принять исчерпывающие меры для расселения граждан. Просит признать незаконным требование администрации МО СП «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области о сносе аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> отселения жильцов № от 05.09.2018г. и обязать ответчика не позднее десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу изменить указанное требование в части установления срока сноса жилого дома и отселения граждан, определив срок – до 05.03.2019г.

Законный представитель несовершеннолетнего административного истца – ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Участвуя в предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что административный истец – его несовершеннолетняя дочь, ФИО2 в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не проживает. Фактически проживает по адресу: <адрес>, где проживает также он и его бывшая жена.

Представитель административного ответчика – администрации МО СП «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области, надлежащим образом извещенный о времени месте рассмотрения дела, в суд не явился. Участвуя в предыдущих судебных заседаниях представители административного ответчика – ФИО3, ФИО4, возражали против удовлетворения требований административного искового заявления. Пояснили, что определение срока сноса аварийного многоквартирного дома, а также срока отселения из него граждан, является компетенцией органа местного самоуправления. Квартира административного истца в указанном доме – не единственная, а значит, самостоятельно осуществить снос дома без ведома других нанимателей, административный истец не вправе. За согласованием разумных сроков проведения работ по сносу дома, законный представитель административного истца в администрацию СП «Село Бабынино» не обращался. Жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не значится.

Привлеченные к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. В соответствии с абз. 2 п. 49 указанного Постановления на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Как установлено в судебном заседании, административный истец – ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: калужская область, <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по <адрес> 22.07.2015г. Согласно Выписке из похозяйственной книги, в <адрес> указанного дома зарегистрированы ФИО10, ФИО7; в <адрес> указанного дома зарегистрирован ФИО8, в <адрес> указанного дома зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО5 ФИО11 иных квартир в указанном доме не имеется. Согласно справки № от 26.05.2016г., выданной администрацией СП «Село Бабынино», жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не значится. Постановлением и.о. главы администрации МО МР «Бабынинский район» Калужской области от 04.09.2017г. № на основании решения межведомственной комиссии МР «Бабынинский район», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно Акту технического состояния объекта недвижимости – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленному ООО «ПроектАльянс» в 2017г., данный жилой дома следует считать аварийным и подлежащим сносу. Требованием администрации СП «Село Муромцево» № от 05.09.2018г. собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кВ.3 – ФИО2, в соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ предложено в срок до 01.08.2023г. совместно с другими собственниками жилых помещений осуществить снос аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г., в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, условием для предоставления иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного, является факт проживания гражданина в указанном жилом помещении. Как установлено в судебном заседании из объяснений законного представителя административного истца, ФИО2 в <адрес> многоквартирного жилого дома, признанного в установленном Законом порядке аварийным, фактически не проживает. Каких-либо доказательств того, что место ее фактического проживания – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания, не представлено, что не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца в связи с установлением ответчиком срока сноса аварийного многоквартирного дома. Администрацией СП «Село Бабынино» в рамках предоставленных данному органу полномочий проведены мероприятия, предусмотренные законодательством: определен статус жилого дома как аварийный и подлежащий сносу, принято решение об отселении жильцов из аварийного дома и установлен срок такого отселения. Постановлением главы администрации МР «Бабынинский район» калужской области от 15.10.2018г. № утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории; предварительно согласована передача указанного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации СП «Село Бабынино»; администрации СП «Село Бабынино» поручено обеспечить в отношении указанного земельного участка проведение кадастровых работ и постановку на государственный кадастровый учет. Срок действия данного постановления составляет два года с момента его подписания. Как установлено в судебном заседании, на момент принятия решения органом местного самоуправления срока сноса многоквартирного дома, границы земельного участка, на котором расположен дом, не были установлены, земельный участок не имел уникальных характеристик, делающих его объектом гражданских прав в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ. После установления срока сноса аварийного многоквартирного дома администрацией СП «Село Бабынино» приняты меры по установлению границ земельного участка, постановке его кадастровый учет. Установленный требованием № от 05.09.2018г. срок сноса аварийного многоквартирного дома – до 01.08.2023г., не содержит запрета на проведение указанного мероприятия раньше установленного срока. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска, исходя из имеющихся в деле доказательств, у суда не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации Муниципального образования Сельское поселение «Село Бабынино» Бабынинского района Калужской области о признании незаконным требования о сносе аварийного многоквартирного дома, возложении обязанности установления иного срока для сноса аварийного многоквартирного дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий: судья Г.Е.Сеничева