Решение № 2-589/2024 2-589/2024~М-176/2024 М-176/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-589/2024

Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Губань Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества сети холодного водоснабжения по адресу: АДРЕС, осуществить мероприятия по передаче сетей холодного водоснабжения на содержание и ремонт,

у с т а н о в и л :

Заместитель Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском, и просит возложить на мэрию города Ярославля обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети холодного водоснабжения, расположенной по адресу: АДРЕС, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля обязанность осуществить передачу сети холодного водоснабжения, расположенной по адресу: АДРЕС, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

В иске указано, что в ходе проверки установлено, что на территории г. Ярославля по адресу: АДРЕС расположен бесхозяйный объект недвижимости - сеть холодного водоснабжения. Вышеуказанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, их правообладатель или балансодержатель не определен. КУМИ мэрии города Ярославля процедура признания вышеуказанного объекта сети инженерного обеспечения бесхозяйным имуществом не инициировалась.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, согласно которому доказательств того, что сети холодного водоснабжения являются бесхозяйными не представлено, факт принадлежности сетей отсутствует, не установлено, имеется ли лицо, на которое зарегистрировано право на них. Действующим законодательством не предусмотрена передача сетей по договорам на содержание и ремонт. В связи с тем, что эксплуатирующая организация может быть определена только после постановки на учет сети теплоснабжения как бесхозяйной, основания для понуждения мэрии города Ярославля об определении эксплуатирующей организации после постановки на учет являются неправомерными, поскольку в данном случае нарушения прав неопределенного круга лиц нет. Исковые требования являются необоснованными, без предоставления доказательств, подтверждающих, что сети являются бесхозяйными, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

.
Представитель ответчика ДГХ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.

Представитель третьего лица КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому водопроводная сеть (колодец) по адресу: АДРЕС, в реестре в муниципального имущества города Ярославля не значится. Водопроводная сеть (колодец) по адресу: АДРЕС, в реестре муниципального имущества города Ярославля не значится. В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля от 07.06.2007 №1805 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты» в отношении сетей водоснабжения, проходящих по АДРЕС, осуществляется процедура признания бесхозяйным имуществом с дальнейшим признанием права муниципальной собственности города Ярославля. В настоящее время формируется пакет документов, необходимый для заключения договора на выполнение кадастровых работ с целью постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества на вышеуказанные бесхозяйные сети. Выполнение кадастровых работ запланировано на ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН. при наличии финансирования. В соответствии со ст.225 ГК РФ по истечению трёх месяцев со дня принятия на учет вышеуказанных бесхозяйных сетей органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, будут выполнены мероприятия по признанию в судебном порядке права муниципальной собственности города Ярославля на данные сети с дальнейшим определением предприятия по обслуживанию, эксплуатации и ремонту. Ввиду большого количества выявленных бесхозяйных объектов город не имеет возможности обеспечить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества всех объектов единовременно, работы выполняются соизмеримо выделяемым денежным средствам и сформированным пакетом документов, необходимых для заключения договора на выполнение кадастровых работ. С учетом поручения мэра города выполнение работ по постановке на учет бесхозяйных объектов запланировано из расчета 2 млн. руб. в год в течение ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН, начиная с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Комитет просит увеличить срок исполнения решения суда до ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН в связи с загруженностью комитета по постановке на учет бесхозяйных сетей. Комитет просит провести судебное заседание без участия представителя.

Представитель третьего лица АО «Ярославльводоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по пнредставленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Судом установлено, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля на основании обращения гр. ФИО1, проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении, в результате которой установлено, что на территории Красноперекопского района города Ярославля по адресу: АДРЕС расположен бесхозяйный объект недвижимости - сеть холодного водоснабжения. Вышеуказанный объект не является объектом муниципальной собственности городского округа город Ярославль, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, их правообладатель или балансодержатель не определен.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 98 Устава города Ярославля мэрия города Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города; организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приложением к приказу Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В силу пунктов 2.4, 2.5 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 № 1805, КУМИ мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети; информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством (п. 1.6 Порядка).

КУМИ мэрии города Ярославля процедура признания выше указанного объекта водоснабжения бесхозяйным имуществом, не инициировалась, в материалах дела соответствующие сведения отсутствуют.

Отсутствие контроля за техническим состоянием бесхозяйного выше указанного объекта, его эксплуатация в отсутствие технического обслуживания и ремонта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствуют увеличению риска причинения вреда жизни и здоровья людей, в случае совершения террористических актов, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму, при этом учитывает, что согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

При указанных выше обстоятельствах на Мэрию города Ярославля следует возложить обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества сети холодного водоснабжения, расположенной по адресу: г. Ярославль, пересечение ул. Халтурина и 13-й линии пос. Творогово г. Ярославля, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля осуществить передачу сети холодного водоснабжения, расположенной по адресу: г. Ярославль, пересечение ул. Халтурина и 13-й линии пос. Творогово г. Ярославля, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанных объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Доказательств для иного суду не предоставлено.

Установление решением суда срока для исполнения ответчиками действий по исполнению решения суда соответствует положениям ч. 2 ст..206 ГПК РФ. Установленный судом срок для добровольного исполнения решения суда является достаточным, учитывая при этом объем необходимых к выполнению работ и мероприятий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества - сети холодного водоснабжения по адресу: АДРЕС, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) осуществить передачу сети холодного водоснабжения по адресу: АДРЕС, на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, в течение двух месяцев с момента постановки указанного объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Лисютина