Постановление № 5-170/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-170/2019

Дело № 5-170/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мичуринск 16 мая 2019 года

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Наговицына О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

... в 18-25 на ..., в п/п ... сообщением «...» выявлен гражданин ФИО1, который ... въехал на территорию РФ, без разрешения на работу и патента разрешающих трудовую деятельность, по истечении 90 суток ... территорию РФ не покинул, тем самым в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ..., уклонился от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания с ..., при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что он действительно въехал в Россию. Однако выехать не смог, поскольку не было денег. В содеянном раскаивается. Вину признал в полном объеме, просил дать возможность покинуть территорию РФ самостоятельно, обязуется оплатить штраф.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, судья находит вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, поскольку она подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №А ... от ...;

- письменными и устными объяснениями ФИО1, в которых он не оспаривал факт нелегального проживания на территории Российской Федерации;

- копией миграционной карты ... ...;

- рапортами о/у ЛО МВД России на ... от ...;

- протоколом об административном задержании ... от ...;

- письменными объяснениями К, А от ....

Объектом посягательства по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): уклонении от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ... «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ... N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ... № 114-ФЗ (ред. от ...) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ... № 195-ФЗ (с изм. от ...), нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, когда установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, который закончился ..., суд приходит к выводу о правильной квалификации его действий по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного его семейное и имущественное положение. Как следует из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, он имеет финансовую возможность самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 следует назначить наказание по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Вместе с тем, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учетом того, что ФИО1 мер к устранению сложившейся противоправной ситуации своевременно не принял, постоянного места жительства и регистрации на территории РФ не имеет, официально не работает, правонарушение не является малозначительным, суд полагает необходимым назначить ему наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Ходатайств о помещении лица, привлекаемого к административной ответственности в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженца Респ. Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ... года рождения, уроженца Респ. Таджикистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: Таджикистан, ..., административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ ....

Расчетный счет: 40..., УФК по ... (ЛО МВД России на ...), ГРКЦ ГУ Банка России по ..., ИНН ..., КБК 18..., ОКТМО ... 18.... Протокол ... №А ....

Копию квитанции предоставить по адресу ..., корпус 1, кабинет ....

Разъяснить ФИО1, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.

В соответствии с п.3 ст.20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья О.Н. Наговицына