Решение № 2-130/2017 2-130/2017(2-3308/2016;)~М-3510/2016 2-3308/2016 М-3510/2016 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-130/2017

Дело № 2-130/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 15 мая 2017 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Костюк А.А.,

при секретаре Ивашиной А.Е.,

с участием представителя истцы ФИО1, действующей на основании доверенности 23АА5336395 от 11.07.2016 г.,

представителя ответчика – администрации МО Динской район ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 НаВ.вича к администрации МО <адрес> о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании за ним права собственности на объект недвижимости нежилое кирпичное 3-х этажное здание-гостиница, площадью 438,4 кв.м., литер В, год постройки 2016, инвентарный №, по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка площадью 729 кв.м., с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление строительства, ТЭК, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики, архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> выдало градостроительное заключение № о согласовании размещения гостиницы путем блокировки к существующему зданию ориентировочной площадью застройки 200 кв.м. и изменении вида разрешенного использования части земельного участка, принадлежащего истцу, общей площадью 1179 кв.м. из них 450 кв.м. – для эксплуатации гостиницы, 729 кв.м. – для строительства автомойки, магазина и гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получено нотариальное согласие смежного землепользователя ФИО3 на строительство гостиницы на расстоянии 2 м от межи участка № а по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности Динского сельского поселения об изменении вида разрешенного использования части земельного участка в соответствии с градостроительным заключением, а именно согласовать изменение вида разрешенного использования части земельного участка 450 кв.м. для эксплуатации гостиницы.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление администрацией муниципального образования <адрес> № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок в части разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлена топосъемка для расположения в границах земельного участка объекта капитального строительства – гостиницы.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Динского сельского округа Динского района № утвержден градостроительный план земельного участка по указанному адресу.

В 2012 году ООО «Аура» подготовлен проект гостиницы, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ выдано Разрешение на строительство № RU №-342 гостиницы этажность - 2 этажа.

Строительство нежилого здания-гостиницы литер В, общей площадью 438,4 кв.м. осуществлялось с октября 2012 года по июнь 2016 года. Разрешение на строительство продлевалось неоднократно вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, но в проектную документацию изменения по этажности не вносились, истец сам о необходимости внесения изменении в проект не знал и в администрации по этому вопросу ему разъяснили уже после строительства третьего этажа здания.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Динской район отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания – гостиницы, поскольку объект капитального строительства не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство и проектной документации.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Динского сельского поселения, утвержденными Решением Совета Динского сельского поселения Динского района от № земельный участок с кадастровым номером: №, расположен в Ж-1А – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Одним из условно разрешенных видов и параметров использования земельных участков и объектов капитального строительства являются: столовые, кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест и с ограничением по времени работы с максимальным количеством надземных этажей зданий - 3 этажа (включая мансардный этаж).

В судебном заседании представитель истца иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка, площадью 1179,3 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, для строительства автомойки, магазина, гаража и для эксплуатации гостиницы, в том числе: 729 кв.м. – для строительства автомойки, магазина, гаража, 450 кв.м. – для эксплуатации гостиницы, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7/

Согласно градостроительного заключения Управления строительства, ТЭК, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики, архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано размещение гостиницы путем блокировки к существующему зданию ориентировочной площадью застройки 200 кв.м. и изменении вида разрешенного использования части земельного участка, принадлежащего ФИО4, общей площадью 1179 кв.м. из них: 450 кв.м. – для эксплуатации гостиницы, 729 кв.м. – для строительства автомойки, магазина и гаража, расположенного по адресу: <адрес> при условии согласования с соответствующими службами и оформления документов в установленном порядке. /л.д. 20-21/

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выразила свое согласие на строительство гостиницы на расстоянии 2 м от межи участков № «а» по <адрес> в <адрес> и № по <адрес> в <адрес> ФИО4 НаВ.вичем. /л.д. 18/

Согласно постановления администрации муниципального образования Динской район № 512 от 04.04.2012 г. изменен вид разрешенного использования «для строительства автомойки, магазина, гаража» земельного участка с кадастровым номером 23:07:0805057:17, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1179 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов), принадлежащего на праве собственности ФИО4 НаВ.вичу и установлен вид разрешенного использования – для строительства автомойки, магазина, гаража и для эксплуатации гостиницы, в том числе: 729 кв.м. – для строительства автомойки, магазина, гаража, 450 кв.м. – для эксплуатации гостиницы. /л.д.19/

Постановлением администрации Динского сельского поселения Динского района № 601 от 24.07.2012 г. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 23:07:0805057:17, площадью 1179,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО4 НаВ.вичу на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АК №. /л.д. 10/

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение на строительство объекта капитального строительства «гостиницы», этажность – 2, площадь застройки здания – 221,08 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Срок настоящего действия разрешения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ Затем действие настоящего разрешения продлено до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 8/

В период с октября 2012 года по июнь 2016 года на вышеуказанном земельном участке истцом было построено нежилое здание – гостиница, что подтверждается техническим паспортом, выданным Динским отделением филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Калининскому району по состоянию на 30.08.2013 г. /л.д. 30-40/

В настоящий момент у истца отсутствует акт ввода спорного здания в эксплуатацию, процедура выдачи которого регламентируется положениями частей 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса.

Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение совершения истцом действий, направленных на легализацию спорного объекта, в материалы дела представлено письмо исполняющего обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район от 22.06.2016 г., которым ФИО4 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, в связи с тем, что объект капитального строительства не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство и проектной документации.

Согласно выводов заключения эксперта ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» Э-2017-02-06 СТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое кирпичное 3-х этажное здание-гостиница, площадью 438,4 кв.м., литер В, год постройки 2016, инвентарный №, по адресу: <адрес>: градостроительные требования нарушены в части максимально разрешенного процента застройки, а также в части несоблюдения минимальных отступов от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования; соответствует действующим требованиям строительных норм и правил и требованиям и нормам пожарной безопасности; не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорный объект построен истцом на своем на земельном участке, в соответствии с его разрешенным использованием «для строительства автомойки, магазина, гаража и эксплуатации гостиницы», что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7/.

Также постройка соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Динского сельского поселения.

С учетом изложенного, суд полагает иск обоснованным. При этом суд принимает во внимание, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и истец предпринимал меры по получению указанного разрешения. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данная постройка соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемым к зданиям.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 НаВ.вича к администрации МО Динской район о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО4 НаВ.вичем право собственности на объект недвижимости нежилое кирпичное 3-х этажное здание-гостиница, площадью 438,4 кв.м., литер В, год постройки – 2016, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 мая 2017 года.

Судья

Динского районного суда А.А. Костюк