Решение № 12-249/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-249/2018

Дело № 12-249/2018


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 25 июня 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Николина Н.С.,

при секретаре судебного заседания Перминовой К.А.,

с участием защитника ООО «Недвижимость ССК» Кашиной А.Н.,

представителя отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области ФИО1,

помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Лысковой Н.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Недвижимость ССК» на постановление №188 от 26.04.2018, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вотношении ООО «Недвижимость ССК»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору ФИО2 № 188 от 26.04.2018 ООО «Недвижимость ССК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 160000 руб.

ООО «Недвижимость ССК» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит снизить размер назначенного по постановлению наказания в виде административного штрафа со 160000руб. до 75000 руб. В обоснование жалобы заявитель указал, что назначенное ООО «Недвижимость ССК» постановлением № 188 от 26.04.2018 наказание в виде штрафа в размере 160000 руб. несоразмерно совершенному правонарушению, поскольку при назначении наказания не в полной мере учтены фактические обстоятельства и обстоятельства, смягчающие административную ответственность юридического лица.

Так, при определении наказания во внимание приняты лишь два обстоятельства, смягчающих административную ответственность, в частности, совершение административного правонарушения ООО«Недвижимость ССК» впервые и частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, не приняты во внимание такие смягчающие обстоятельства как: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. ООО «Недвижимость ССК» признало выявленные нарушения, не оспаривало и не оспаривает их в настоящее время, приняло незамедлительные меры к устранению выявленных нарушений, а также устраняет оставшиеся нарушения в области пожарной безопасности в настоящее время.

Заявитель также просит суд принять во внимание и то, что общество не уклонялось и не препятствовало проведению проверки, а объект, в котором выявлены указанные в постановлении нарушения, еще не является полностью завершенным, поскольку в эксплуатацию введены лишь два этажа здания; третий этаж торгового центра в настоящее время в эксплуатацию не введен. В постановлении в п. 1 указано, что в результате проведения планировки помещений на 2-этаже часть помещений (магазин «Ситилинк» ООО «Арнот») не обеспечена противодымной защитой, однако просят суд принять во внимание, что на 2-этаже в помещениях магазина «Ситилинк» ООО «Арнот» категория помещения складской зоны В-4, степень огнестойкости здания 1, исходя из этого на основании СП 7.13130 2013 года п.7.2 (е) противодымная вентиляция из данного помещения не требуется.

Также к настоящему времени устранены п. 3 и п. 6 нарушений, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 07.05.2018 и товарной накладной от 07.05.2018.

В настоящее время ООО «Недвижимость ССК» ведется активная деятельность по устранению оставшихся нарушений норм пожарной безопасности, некоторые работы не могут быть закончены немедленно, поэтому на их завершение требуется минимально возможное время.

Защитник ООО «Недвижимость ССК» Кашина А.Н., действующая на основании доверенности, изложенные в желобе доводы и требования поддержала, вину в совершенном юридическим лицом правонарушении не оспаривала. Дополнительно указала, что в настоящее время юридическое лицо пришло к выводу о том, что установление системы дымоудаления необходимо, в связи с чем ООО «Недвижимость ССК» приступило к ее установке. Просила снизить размер назначенного по оспариваемому постановлению наказания в виде административного штрафа со 160000руб. до 75000 руб.

Представитель отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области ФИО1 оставил разрешение вопроса о снижении судом размера штрафа, назначенного юридическому лицу, на усмотрение суда, указав, что к настоящему времени ООО «Недвижимость ССК» устранило еще ряд нарушений.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Лыскова Н.А. пояснила, что поскольку ООО «Недвижимость ССК» в настоящее время предпринимает активные меры для устранения выявленных нарушений правил противопожарной безопасности, то имеются основания для снижения размера штрафа, назначенного юридическому лицу. Указала, что определение размера административного штрафа оставляет на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Октябрьского района г. Кирова совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области 02.04.2018 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о предупреждении чрезвычайных ситуаций в здании торгового центра «Малахит» по адресу: <...>. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.07.2017, собственниками здания, расположенного по адресу: <...>, являются ФИО3 и ФИО4 01.08.2017 между индивидуальными предпринимателями ФИО3, К.Д.ЛБ. и ООО «Недвижимость ССК» заключен договор управления №М135. По данному договору ООО «Недвижимость ССК» оказывает собственникам услуги по управлению и содержанию вышеуказанного нежилого помещения. В соответствии с п. 2.1.8 договора управляющий обязан поддерживать помещение и его инженерные сети в надлежащем противопожарном состоянии.

Однако, в результате проведенной проверки были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании торгового центра «Малахит» по адресу: <...>, а именно:

- в нарушение ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система противодымной защиты (системы вытяжной противодымной и приточной противодымной вентиляции) не обеспечивает защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара втечение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения на 2-ом этаже вследствие произведенных перепланировок. В результате проведенной планировки помещений на 2-м этаже часть помещений (магазин «Ситилинк») не обеспечена противодымной защитой;

- в нарушение п.23 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на объекте защиты произведены изменения (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности здания (пожарных отсеков и частей здания, групп помещений, функционально связанные между собой);

- в нарушение ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на этажах не предусмотрен дистанционный вариант управления исполнительными элементами систем противодымной вентиляции (с пульта дежурной смены диспетчерского персонала и от кнопок, установленных у эвакуационных выходов с этажей или в пожарных шкафах);

- в нарушение п. 7.2.6 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, допускается устройство эвакуационного выхода через разгрузочные помещения (эвакуационный выход с левого торца первого этажа ведет в дебаркадер);

- в нарушение ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. А3, А4, А10 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п.п. 3, 4, 14 НПБ 110-03, на втором этаже кабинет магазина «Fix price» не защищен автоматическими установками пожарной сигнализации;

- в нарушение ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2.6 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, на втором этаже эвакуационная дверь в левой лестничной клетке в открытом положении заужает до 0,55 м ширину лестничной площадки вместо требуемых 1,35 м (путь эвакуации с 3-го этажа);

- в нарушение п. 40 (1) правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, на фасаде торгового центра, размещены рекламные баннеры из горючего материала (не предоставлены документы, характеризующие показатели пожарной опасности материала).

Вина ООО «Недвижимость ССК» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными материалами дела, в том числе, постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Кирова Зайцевой Т.В. № 188 от 11.04.2018 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, объяснением ФИО6 от 11.04.2018, копией уведомления о проведении проверки от 04.04.2018, решением о проведении проверки, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также иными письменными материалами.

Совершение ООО «Недвижимость ССК» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Деяние юридического лица ООО «Недвижимость ССК» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Постановление должностного лица заместителя главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору ФИО2 отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, вывод заместителя главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору ФИО2 о виновности ООО «Недвижимость ССК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является верным, основанным на имеющихся доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в обжалуемом постановлении.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы ООО«Недвижимость ССК» о снижении размера административного штрафа, назначенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (п. 3.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (п. 3.3).

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и установленных обстоятельств дела, которые суд относит к исключительным, мнений, высказанных представителями отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области и прокуратуры Октябрьского района г.Кирова, суд приходит к выводу о возможности назначения вышеуказанному юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ввиду чего считает необходимым изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания и снизить назначенный ООО«Недвижимость ССК» размер штрафа со 160000руб. до 80000руб.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 188, вынесенное 26.04.2018 заместителем главного государственного инспектора Кировской области по пожарному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вотношении ООО «Недвижимость ССК» изменить в части назначения наказания, назначить ООО«Недвижимость ССК» наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Николина