Решение № 2-23/2020 2А-23/2020 2А-23/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2-23/2020

Дело №2-23/2020

УИД 08RS0014-01-2020-000008-70


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 января 2020 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи – Эминова П.Н.,

при секретаре – Теперик Е.В.,

с участием прокурора – Ульциновой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО10 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л :

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно информации, представленной МО МВД России «Городовиковский», ФИО1 имеет водительское удостоверение №№ категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ года. Между тем ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «Употребление алкоголя с вредными последствиями», который согласно международной классификации болезней имеет код <данные изъяты> и входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Наличие у административного ответчика указанных медицинских противопоказаний для реализации права на управление транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

В связи с чем, ссылаясь на положения статей 23, 23.1, 25, 27, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», прокурор Яшалтинского района РК просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании прокурор Ульцинова Э.С. поддержала заявленные административные исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель отдела ГИБДД МО МВД России «Городовиковский» ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Бюджетного Учреждения Республики Калмыкия «Республиканский наркологический диспансер», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не явился, что, по мнению суда, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, Закон), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с положениями частей 4,5,6 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

Согласно статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу статьи 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень).

В названный Перечень входят заболевания, относящиеся к различным классам Международной классификации болезней МКБ-10, в том числе расстройство поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), связанное с употреблением алкоголя с вредными последствиями для здоровья (F10.1 по МКБ-10).

В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которым профилактика является самостоятельным видом помощи, оказываемой в амбулаторных условиях (далее – Порядок).

Исходя из положений вышеуказанного нормативного акта, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. При этом диспансерному учету подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых употребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (группа риска), организуется профилактическое наблюдение. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» №№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ года и карточки учета транспортного средства, представленным госинспектором БДД РЭН ГИБДД МО МВД России «Городовиковский» старшим лейтенантом полиции ФИО3 за ФИО1 значится транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №, что также подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ года серия <данные изъяты> №№.

С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Употребление алкоголя с вредными последствиями» (<данные изъяты>), что подтверждается справкой, выданной БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

Кроме того, факт управления ФИО1 транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, подтверждается копией акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от ДД.ММ.ГГГГ года №№, выданной медицинским учреждением БУ РК «Республиканский наркологический диспансер».

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих прохождение административным ответчиком специального лечения после постановки на учет, наличия у него стойкой ремиссии, значительного улучшения состояния здоровья суду не представлено, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при наличии диагноза «Употребление алкоголя с вредными последствиями» код заболевания по МКБ F10.1, запрещается управлять транспортными средствами.

Таким образом, судом установлено наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами ответчиком, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц о прекращении права управления транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковые заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО4 ФИО11 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить право ФИО4 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения и снятия с учета в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканский наркологический диспансер».

Обязать ФИО4 ФИО13 сдать в отдел ГИБДД МО МВД России «Городовиковский» водительское удостоверение на право управления транспортным средством №№, категории «<данные изъяты>,», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение 1 (одного) месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.Н. Эминов