Решение № 2А-50/2021 2А-50/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-50/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Ко А.И.,

при секретаре судебного заседания Киевской Е.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО4, представителя административного ответчика – начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело №А-50/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <иные данные> ФИО2 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во внесении в её учетные данные сведений об изменении избранного после увольнения с военной службы постоянного места жительства и формы обеспечения жилым помещением, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее территориальный отдел «Амурский»), связанные с отказом во внесении в её учетные данные сведений об изменении избранного после увольнения с военной службы постоянного места жительства с <адрес>, а также сведений об изменении формы обеспечения жилым помещением с жилищной субсидии на предоставление готового жилого помещения.

В целях устранения допущенного нарушения административный истец просит обязать начальника территориального отдела «Амурский» повторно рассмотреть её заявление об изменении избранного после увольнения с военной службы постоянного места жительства и формы обеспечения жилым помещением.

Административный истец ФИО2, заинтересованное лицо на стороне административного истца ФИО5, а также административный ответчик – начальник территориального отдела «Амурский», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, что в соответствии с положениями ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению искового заявления.

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении и пояснила, что в 2008 году ФИО2 заключила первый контракт о прохождении военной службы, которую с указанного времени проходит в войсковой части <иные данные>, при этом в мае 2019 года ФИО2 достигла предельного возраста пребывания на военной службе, а в мае 2021 года заключила новый контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год.

В августе 2020 года, пояснила далее ФИО8, ФИО2 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства - <адрес> на состав семьи - 3 человека, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

В связи с личными обстоятельствами, пояснила ФИО8, ФИО2 <дата> обратилась к начальнику территориального отдела «Амурский» с заявлением, в котором выразила просьбу предоставить ей жилое помещение по избранному постоянному месту жительства в <адрес>, в чем ей было отказано, что является нарушением её права на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с действующим законодательством, пояснила ФИО8, жилищное обеспечение по избранному при увольнении месту жительства представляет собой обеспечение военнослужащего жильем в натуре в том населенном пункте РФ, который избран увольняемым военнослужащим в качестве постоянного места жительства после увольнения с военной службы, в связи с чем, ФИО2 имеет право на обеспечение готовым жилым помещением в избранном постоянном месте жительства - <адрес>.

Представитель административного ответчика - начальника ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ ФИО7, возражая против административного иска, пояснила, что в соответствии с п.18 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему жилого помещения предоставляется ему один раз.

Согласно п.19 ст.15 этого же Закона, пояснила далее ФИО7, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Поскольку ФИО2 в 2020 году избрала постоянным местом жительства после увольнения с военной службы <адрес> с формой обеспечения жильем в виде жилищной субсидии, пояснила ФИО7, она не вправе изменять избранное место жительства, а также претендовать на предоставление готового жилого помещения.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, а также, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из послужного списка административный истец <дата> заключила первый контракт о прохождении военной службы, которую с указанного времени проходит в войсковой части 02901.

<дата> ФИО2 заключила очередной контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год.

Из записей в копии паспорта истца видно, что в мае 2019 года она достигла предельного возраста пребывания на военной службе.

<дата> ФИО2 обратилась к начальнику 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № (в настоящее время территориальный отдел «Амурский») с заявлением о принятии её на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Решением начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» от <дата> № ФИО2 с <дата> принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства - <адрес>, на состав семьи 3 человека, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии.

<дата> ФИО2 обратилась к начальнику указанного жилищного органа с заявлением о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета.

Как видно из сообщения этого должностного лица от <дата> ФИО2 внесена в Единый реестр военнослужащих, как состоящая на учете нуждающихся в получении жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения.

<дата> ФИО2 обратилась к начальнику территориального отдела «Амурский» с заявлением о признании её нуждающейся в обеспечением жильем путем получения квартиры в <адрес>.

Из сообщения начальника территориального отдела «Амурский» от <дата> видно, что ФИО2 отказано в удовлетворении её заявления со ссылкой на п.18 и 19 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которыми право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему жилого помещения предоставляется ему один раз, а военнослужащим, признаннымнуждающимися в жилых помещениях и изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на следующем.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно положениям п.1 ст.15 Федерального закона от <дата> №76-ФЗ «О статусе военнослужащего» (далее Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и болеефедеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Анализ установленных выше обстоятельств с позиции действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу, что ФИО2, заключившая первый контракт в 2008 году, имеющая общую продолжительность военной службы более 10 лет и достигшая предельного возраста пребывания на военной службе, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с положениями п.18 ст.15 Закона право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз.

Согласно п.19 ст.15 Закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Оспариваемое решение административного ответчика основано на неверном применении этих норм.

Действующее законодательство не содержит запрета на изменение военнослужащим ранее избранного им постоянного места жительства, а приведенные в оспариваемом решении нормы применяются лишь в целях предоставления военнослужащему жилого помещения.

Эти нормы направлены на предотвращение злоупотребления правом со стороны военнослужащих при обеспечении жилыми помещениями путем изменения избранного места жительства, отказа от пригодного для проживания и соответствующего нормам жилья, что побуждает органы военного управления осуществлять для них строительство нового жилья, в том числе в иных населенных пунктах, что влечет дополнительные временные и финансовые затраты на реализацию жилищных прав военнослужащих. В связи с этим законодателем в качестве альтернативы было предусмотрено предоставление таким военнослужащим жилищной субсидии.

Поскольку истец была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях со способом обеспечения в виде жилищной субсидии, она вправе изменить ранее избранное место жительства и претендовать на предоставление готового жилого помещения.

Доводы представителя административного ответчика о том, что желание истца изменить ранее избранное место жительства и получить готовое жилье направлено на затягивание сроков увольнения с военной службы, суд считает несостоятельными, поскольку ФИО2 проходит военную службу по контракту, заключенному до мая 2022 года.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу, что действия начальника ФГАУ «Росжилкомплекс», связанные с отказом во внесении в учетные данные истца сведений об изменении избранного после увольнения с военной службы постоянного места жительства на <адрес>, а также сведений об изменении формы обеспечения жилым помещением на предоставление готового жилого помещения, являются незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, военный суд считает необходимым обязать начальника территориального отдела «Амурский» повторно рассмотреть заявление истца от <дата> об изменении избранного после увольнения с военной службы постоянного места жительства и формы обеспечения жилым помещением.

Руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во внесении в учетные данные ФИО2 сведений об изменении избранного после увольнения с военной службы постоянного места жительства на <адрес>, а также сведений об изменении формы обеспечения жилым помещением на предоставление готового жилого помещения.

Обязать начальника территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО2 от <дата> об изменении избранного после увольнения с военной службы постоянного места жительства и формы обеспечения жилым помещением.

Начальнику территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении судебного решения необходимо сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 3 августа 2021 года.

Председательствующий А.И. Ко