Решение № 2А-1148/2019 2А-1148/2019~М-816/2019 М-816/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-1148/2019

Подлинник данного решения приобщен к административному делу № 2а-1148/2019 Альметьевского городского суда РТ

Дело № 2а-1148/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06марта 2019 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Батаевой Р.П.,

с участием представителя прокуратуры Саитова И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи связи административное дело по административному исковому заявлениюначальника ФКУ ИК № 8 УФСИН России по РТ об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК № 8 УФСИН России по РТ обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, указав на то, что приговором Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2009 года последний осужден по ч. 1 ст. 139 УК РФ, п. «в,д» ч. 2 ст. 132 УК РФ, п. «в,д» ч. 2 ст. 131 УК РФ, п. «д» ч. 2 ст. 127 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, ч. 2 ст. 116 УК РФ, по ч. 3 ст. 69 УК РФ (по правилам ст. 70 УК РФ присоединена неотбытая часть по приговору от 13 ноября 2007 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ) к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Приволжского районного суда г. Казани РТ от 06 октября 2011 года приговор изменен.

Подлежит освобождению 06 апреля 2019 года по отбытии срока наказания.

Учитывая, что ФИО1 осужден приговором Альметьевского городского суда РТ от 10 августа 2009 года за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнегоадминистративный истец, в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия,просил установить административный надзор в отношенииФИО1 на срок до погашения судимости по указанному приговору, установив административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел, запрещения посещения детских садов, общеобразовательных учебных заведений.

В судебном заседании представитель административного истца - заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражений против установления административного надзора и ограничения не представил. Пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, документов подтверждающих и дающих право для проживания на территории Российской Федерации не получал и не имеет, после отбытия наказания имеет намерения выехать к себе на историческую родину. О наличии решений о нежелательности пребывания и депортации не осведомлен.

Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав заключение представителя прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2007 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов административного дела следует, что приговоромАльметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2009 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 139 УК РФ, п. «в,д» ч. 2 ст. 132 УК РФ, п. «в,д» ч. 2 ст. 131 УК РФ, п. «д» ч. 2 ст. 127 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, ч. 2 ст. 116 УК РФ, по ч. 3 ст. 69 УК РФ (по правилам ст. 70 УК РФ присоединена неотбытая часть по приговору от 13 ноября 2007 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ) к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Приволжского районного суда г. Казани РТ от 06 октября 2011 года приговор изменен в части срока наказания.

Подлежит освобождению 06 апреля 2019 года по отбытии срока наказания.

Как следует из приговора, преступления ФИО1 совершены против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2014 года за № 6588-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина <данные изъяты>, признано нежелательным сроком до 06 апреля 2025 года.

На основании данного распоряжения Управлением ФМС России по РТ от 24 декабря 2014 года принято решение № 76 о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации.

Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в абзаце 6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведения о том, что административный ответчик имеет Российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у ФИО1, являющегося гражданином иностранного государства (в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания и подлежащего после отбытия наказания депортации за пределы России), отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора и ограничений.

Руководствуясь статьями 180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении гражданина <данные изъяты> -ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение по делу составлено 06 марта 2019 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

<данные изъяты>

<данные изъяты>