Решение № 2А-70/2019 2А-70/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-70/2019

Дело № 2а-70/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Осокина В.Н., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.П., с участием административного истца К.А.НА., представителя командира войсковой части 00000 председателя жилищной комиссии войсковой части 00000 ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000.. ФИО2 об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части 00000, связанных с отказом в признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 00000 от 26 июня 2019 г., утвержденное командиром войсковой части 00000 об отказе в признании его с составом семьи 3 человека нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, обязав указанную жилищную комиссию принять его и членов его семьи на названный учет.

В судебном заседании ФИО2 на заявленных требованиях настаивал, при этом пояснил, что жилищная комиссия войсковой части 00000 незаконно отказала ему с составом семьи три человека (он, супруга – К.., сын – К.., …г.р.) в признании нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания, поскольку комиссия пришла к выводу о том, что административный истец был обеспечен жильем за счет государства, распорядился указанным жильем, в связи с чем не может быть признан нуждающимся в жилье. Вместе с тем, по мнению К.А.НА. жилыми помещениями от государства он не обеспечивался, зарегистрирован и проживает в жилом помещении, предоставленном ему по договору найма в составе семьи 3 человека. От приватизации квартиры в 2007 году он отказался, вместе с тем с указанного периода намеренного ухудшения жилищных условий прошло более пяти лет, в связи с чем у него имеется право на обеспечение жилым помещением, следовательно, отказ в признании нуждающимся в жилых помещениях является незаконным.

Представитель председателя жилищной комиссии и командира войсковой части 00000 ФИО1 в судебном заседании поддержал ранее представленные им в суд возражения, согласно которым он с заявленными требованиями не согласен, поскольку ФИО2 в период прохождения военной службы был зарегистрирован по месту жительства матери, затем в жилом помещении, предоставленном матери супруги по ордеру. Указанное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду. В 2007 году супруга ФИО2 – К. оформила право собственности на данное жилое помещение, а сам административный истец отказался от приватизации данного жилья. При этом такой отказ не влияет на принятое жилищной комиссией решение, поскольку ФИО2 был вселен в квартиру сначала как член семьи нанимателя, а в последующем в качестве члена семьи собственника жилого помещения, что свидетельствует о его обеспеченности жильем за счет государства и на эти отношения пятилетний срок с момента намеренного ухудшения жилищных условий не распространяется.

Председатель жилищной комиссии и командир войсковой части 00000, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав материалы административного и жилищного дела ФИО2, следует прийти к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО2, обеспеченному в качестве члена семьи собственника жилым помещением, предоставленным из государственного жилищного фонда, приватизированным и позже реализованным его супругой К.., решением жилищной комиссии войсковой части 00000 было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания в составе семьи три человека.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются исследованными в суде доказательствами.

Выпиской из приказа командира войсковой части 00000 № … от 21 августа 2000 г. и послужным списком подтверждается заключение в августе 2000 г. контракта и зачисление ФИО2 в списки воинской части.

Из справки войсковой части 00000 от 11 февраля 2019 г. №.. усматривается, что выслуга лет ФИО2 составляет более 20 лет.

Из копии свидетельства о заключении брака от 11 октября 2003 г. I-ДВ № … усматривается, что с указанной даты ФИО2 и К. состоят в браке.

Согласно справке войсковой части 00000 от 10 декабря 2018 г. №.. в состав семьи ФИО2 входит жена К.. и сын С. … г.р.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 00000 №.. от 25 июня 2019 г. ФИО2 в составе семьи 3 человека отказано в признании нуждающимися в получении жилых помещений для постоянного проживания, поскольку он с семьей был обеспечен жилым помещением за счет государства и распорядился полученным бесплатно жильем.

Согласно выпискам из ЕГРП от 28 ноября 2018 г. ФИО2 в период с 13 июля 2011 г. по 30 августа 2013 г. принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: …, площадью … кв.м., а его супруге К.. в период с 13 февраля 2008 г. по 04 июля 2008 г. принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: …, площадью … кв.м.

Как пояснил в судебном заседании ФИО2 в жилом помещении по адресу: …, он был зарегистрирован с апреля 2008 г. по апрель 2017 г., то есть после снятия с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: …, которое было продано его супругой. При этом квартиру по адресу:.. , в указанный период времени он приобрел у матери супруги – Е.. в собственность и позже продал ей (Е..) в августе 2013 г., не снимаясь с регистрационного учета и продолжая там проживать до апреля 2017 г. Также ФИО2 пояснил, что против реализации супругой приватизированной квартиры в 2008 г. (…) он не возражал.

Копией договора найма жилого помещения от 10 декабря 2018 г. подтверждается тот факт, что ФИО2 с супругой и ребенком проживают в жилом помещении в качестве нанимателей.

Согласно ордеру №.. от 11 мая 1990 г., Исполнительным комитетом … Совета народных депутатов Е. (матери супруги административного истца К. (Е..) с учетом самой К. (Е.) выдано жилое помещение в.., по адресу …, жилой площадью.. кв. м.

13 февраля 2008 г. К.. оформила указанное жилье в собственность, что подтверждается договором №.. от 19 ноября 2007 г. и свидетельством о государственной регистрации права 27 АВ.. , при этом ФИО2 от приватизации указанного жилого помещения отказался.

Согласно поквартирной карточке, в указанном жилом помещении ФИО2 и К.. были зарегистрированы с сентября 2001 г. и апреля 1990 г., соответственно, и до 02 апреля 2008г., после чего указанное жилое помещение было продано К.. Е.. же снялась с регистрационного учета в названном жилом помещении в августе 2001 г.

Впоследствии, ФИО2 с семьей был зарегистрирован в жилом помещении по адресу.. со 2 апреля 2008 г. по 19 апреля 2017 г. (по решению.. городского суда.. края от 13 марта 2017 г.), когда право пользования жилым помещением ФИО2, К.. и сына – К.. было прекращено, и они были сняты с регистрационного учета.

При этом из копии указанного решения усматривается, что в августе 2013 г. ФИО2 продал Е. (матери супруги) указанное жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 4 и 7 п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Абзацем 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Предоставляя указанной категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем, законодатель возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья один раз за все время военной службы, что в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего при повторном получении жилого помещения сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилье. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, не предусмотрено.

Частью 1 ст. 51 ЖК РФ, установлены граждане, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из вышеисследованных документов усматривается, что квартира, выданная по ордеру матери супруги административного истца Е. Советом народных депутатов относилась к государственному жилищному фонду.

Данное обстоятельство подтверждается ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., согласно которой к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов.

Поскольку данное жилое помещение позже было приватизировано супругой ФИО2 – К.., а сам административный истец был вселен в указанное жилое помещение как член семьи изначально нанимателя (Е..), а позже и собственника (К..) и проживал там до апреля 2008 г., (площадь жилого помещения соответствовала учетной норме), отказавшись от приватизации указанного жилья и изъявив согласие на продажу указанной квартиры своей супругой, суд приходит к выводу о правомерном выводе жилищной комиссии войсковой части 00000 об отказе в постановке на жилищный учет.

Данный вывод подтверждается подп. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, согласно которому не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

При этом положение ст. 53 ЖК РФ, согласно которому граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий на данные правоотношения не распространяются.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что за административным истцом - членом семьи собственника (своей супруги, которая приватизирована в период брака жилое помещение) сохраняется право бессрочного пользования (проживания) в этом жилом помещении. Распоряжение данным жилым помещением, полученным ранее от государства, влекущее невозможность его сдать в установленном порядке, лишает административного истца права требовать повторного предоставления жилого помещения на условиях, определенных в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Право на обеспечение жилым помещением членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего, поэтому в данной части требований административного истца также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 00000.. ФИО2 об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части 00000, связанных с отказом в признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу