Решение № 2-691/2019 2-706/2019 2-706/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-691/2019

Дело №2-691/2019

64RS0045-01-2019-000071-23


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Зайцевой С.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, третьи лица министерство финансов <адрес>, ФИО4, о предоставлении жилого помещения,

установил:

исполняющий обязанности прокурора <адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО4 о непредоставлении жилого помещения ее ребенку-инвалиду ФИО2 В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, код заболевания – F 20.8.

Решением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р ФИО2 принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

ФИО4 проживает по адресу: <адрес>-2, <адрес>, совместно с несовершеннолетней дочерью - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним сыном - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью – Ч.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью – Ч.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супругом – Ч.В.П.

ФИО2 в силу своего заболевания не имеет возможности проживать самостоятельно, отдельно без ФИО4, как лица, осуществляющего за ней уход. Кроме того, ФИО2 является малолетней и в силу своего возраста и заболевания не может проживать самостоятельно.

До настоящего времени министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не предоставило жилое помещение ФИО2

Кроме того, исполняющий обязанности прокурора <адрес><адрес> обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения в интересах ФИО3. Обосновывая свои требования тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, код заболевания – F 20.8963. Решением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р ФИО3 принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с составом семьи 2 человека.

ФИО3 в силу своего заболевания не имеет возможности проживать самостоятельно, отдельно без ФИО4, как лица, осуществляющего за ним уход. Кроме того, ФИО3 является несовершеннолетним и в силу своего возраста не может проживать самостоятельно.

До настоящего времени министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не предоставило жилое помещение ФИО3

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по указанным искам были объедены в одно производство.

Ссылаясь на обстоятельства изложенные в исковых заявления, истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, в связи с чем просит обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенной жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в <адрес> по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» не менее 64 кв.м общей площади.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Сидорова Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по доверенности – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам своих возражений на исковое заявление, согласно которым указал, что предоставление и распределение жилых помещений гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, осуществляется по мере формирования государственного фонда области и поступления квартир требуемой номенклатуры. В настоящее время свободными жилыми помещениями, находящимися в собственности <адрес>, министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не располагает. По мере поступления жилых помещений требуемой номенклатуры в государственный жилищный фонд области будет рассмотрен вопрос предоставления жилого помещения ФИО4, ФИО3, ФИО2

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 72 Конституции РФ, ст.5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 указанной статьи случаев.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Действующее жилищное законодательство (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также в п.8 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Судом установлено, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес>-2, <адрес>, совместно с несовершеннолетней дочерью - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним сыном - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью – Ч.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью – Ч.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супругом – Ч.В.П.

Сторонами не оспаривается, что ФИО2 и ФИО3 является детьми - инвалидами, страдают тяжелыми формами хронических заболеваний (код F 20.8 и F 20.8963).

Решением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, составом семьи 2 человека.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, был утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно указанному перечню заболевания с кодом F 20.8 и F 20.8963, которыми страдают ФИО2 и ФИО3 включены в указанный перечень.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно пп.1 п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда на семью из трех и более человек - по 16 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.

При таких обстоятельствах ФИО2 и ФИО3 должно быть предоставлено жилое помещение на состав семьи из трех человек общей площадью не менее 48 кв.м.

При обеспечении ФИО2 и ФИО3 жилым помещением во внеочередном порядке следует учитывать требования, установленные ч.5 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно состояние здоровья и другие заслуживающие вниманию обстоятельства, к которому в том числе относится несовершеннолетний возраст, нуждаемость в уходе, невозможность самостоятельного проживания.

Таким образом, суд учитывает, что ФИО2 является малолетней, а ФИО3 является несовершеннолетним, в силу своего возраста и заболевания данные лица не могут проживать самостоятельно, что свидетельствует о необходимости их проживания с законным представителем ФИО4

Исходя из Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» заболевания с кодами F 20.8 и F 20.8963 являются основанием для получения инвалидом права на дополнительную жилую площадь.

Учитывая, что ФИО2 и ФИО3, являясь получателями жилищной льготы вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у них права на дополнительную площадь.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> о предоставлении жилого помещения подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО2, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в <адрес> общей площадью не менее 48 кв.м на состав семьи из трех человек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Палагин