Постановление № 5-321/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-321/2020

Дело №5-321/2020

73RS0002-01-2020-002361-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 27 мая 2020 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Кашкарова Л.П.,

с участием ФИО1,

его защитника –адвоката Осиповой Е.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шаюковой Л.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в около 10 час. 00 мин ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указом Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» введен режим повышенной готовности на территории Ульяновской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ в около 10 час. 00 мин ФИО1 вышел из <адрес> и направился в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на расстоянии, превышающем 100 метров от места проживания. Тем самым ФИО1 покинул место проживания в нарушение п. 18.2.1 Указа Губернатора Ульяновской области от 12 марта 2020 года №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции от 22 апреля 2020 года).

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Осипова Е.В. просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, его защитника – адвоката Осипову Е.В., суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен содержать, в том числе, описание события административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с пунктом 17.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 N 19 (ред. от 10.04.2020) "О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности" в период с 31 марта по 30 апреля 2020 года: обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ульяновской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 30.04.2020 года неверно указан пункт и редакция Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 N 19, кроме того ошибочно вменено в вину ФИО1 нахождение на расстоянии, превышающем 100 метров от места проживания, хотя данный пункт нарушения согласно Указу Губернатора имеет отношение только к выгулу домашних животных.

Тем самым, суд приходит к выводу, что вменение неверного пункта и редакции Указа Губернатора в нарушение ФИО1, а также неверное описание события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, свидетельствует о недопустимости протокола об административного правонарушения как доказательства по делу.

Такая двусмысленность не определяет позиций должностного лица, составившего протокол, и не позволяет сделать окончательные выводы по поводу квалификации действий (бездействия) ФИО1

Другие доказательства: объяснения ФИО1, ФИО6 заявление ФИО7, являются производными от протокола об административном правонарушении, и не могут свидетельствовать о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку протокол об административном правонарушении признан судом недопустимым доказательством, и допущенное должностным лицом нарушение не может быть восполнено судом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.П. Кашкарова