Решение № 2-64/2017 2-64/2017(2-865/2016;)~М-801/2016 2-865/2016 М-801/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-64/2017

Дело № 2-64/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 24 января 2017 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

с участием представителя ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области по доверенности ФИО1, представителей ответчика МУП «Водоканал» по доверенности ФИО2, ФИО3, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по доверенности ФИО4,

при секретаре Бровкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, МУП «Водоканал» об обязании организовать работы по водоотведению и прекратить сброс сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к администрации городского округа город Шахунья, МУП «Водоканал» о прекращении сброса неочищенных сточных вод на земельный участок за д. Большая Свеча городского округа город Шахунья Нижегородской области, указывая, что Нижегородской природоохранной прокуратурой в * * * проведена проверка исполнения природоохранного законодательства по факту сброса сточных вод на земельный участок за д. Большая Свеча городского округа город Шахунья Нижегородской области. В ходе проверки установлено, что около д. Большая Свеча городского округа город Шахунья Нижегородской области осуществляется сброс неочищенных сточных вод от многоквартирных домов, школы, детского сада, дома культуры и др. на земельный участок, расположенный в непосредственной близости от р. Свеча. Сброс неочищенных сточных вод осуществляется через самотечную канализационную систему, отводящую сточные воды от вышеуказанных объектов. Согласно договору * * * безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом * * * между комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа город Шахунья и муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» по акту приема-передачи пользование, содержание, обеспечение сохранности и эксплуатацию канализационными сетями д. Большая Свеча осуществляет МУП «Водоканал». В ходе обследования, проведенного * * * специалистами Ветлужского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области установлено, что на протяжении ряда лет осуществляется сброс неочищенных сточных вод в систему канализации д. Большая Свеча, которые по обводному каналу попадают в * * *. Данный акт подтверждается актом осмотра территории Ветлужского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от * * * и фототаблицей. Согласно квалификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от * * * * * *, отходы (осадки) от выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки имеют классификацию – «отход» и зарегистрированы под кодом * * * Администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области надлежащим образом водоотведение в д. Большая Свеча не организовано, что приводит к нарушениям природоохранного и санитарного законодательства и требует принятия незамедлительных мер по прекращению сброса на земельный участок, расположенный в непосредственной близости от * * *. Согласно протоколов анализа сточных вод * * * от * * *, * * *, * * * от * * * содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых от объектов д. Большая Свеча в водный объект * * * превысило предельно допустимые концентрации (ПДК) для рыбохозяйственного водоема первой категории, утвержденные Приказами Федерального Агентства по рыболовству от * * * * * *, от * * * * * *, по БПК5 в 165 раз, ХПК в 10,2 раза, азоту аммонийному в 205 раз, нефтепродуктами в 36 раз, фосфатами в 21 раз, железу в 16 раз, нитратами в 9 раз, нитритами в 155 раз и др., тем самым нарушено требование п. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, в соответствии с которым количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Не организованное надлежащим образом водоотведение в д. Большая Свеча городского округа город Шахунья Нижегородской области приводит к нарушениям природоохранного законодательства и требует принятия незамедлительных мер по прекращению сброса на земельный участок неочищенных стоков. Длительное поступление необеззараженных и неочищенных необеззараженных сточных вод на рельеф местности и в водоем * * * создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам, биоразнообразию и санитарному благополучию населения, тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области организовать водоотведение в д. Большая Свеча и прекращение сброса неочищенных сточных вод на земельный участок, расположенный в непосредственной близости от реки Свеча на территории городско округа город Шахунья Нижегородской области; МУП «Водоканал» обязать прекратить сброс неочищенных сточных вод на земельный участок около * * *, расположенный в непосредственной близости от * * * на территории городского округа город Шахунья.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО1 с иском согласна, просит предоставить срок для исполнения решения суда до октября 2018 года, поскольку для выполнения требований необходимы денежные средства, которые в бюджет на 2017 год не были заложены.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО2 с иском согласен, просит предоставить срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО3 с иском согласен, просит предоставить срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО4 иск поддержал, не возражает против предоставления срока исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещены надлежащим образом. Просят рассмотреть исковое заявление в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, около д. Большая Свеча городского округа город Шахунья Нижегородской области осуществляется сброс неочищенных сточных вод от многоквартирных домов, школы, детского сада, дома культуры и др. объектов на земельный участок, расположенный в непосредственной близости от р. Свеча. Сброс неочищенных сточных вод осуществляется через самотечную канализационную систему, отводящую сточные воды.

Согласно протокола анализа сточных вод * * * от * * * содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых от объектов д. Большая Свеча в водный объект р. Свеча превысило предельно допустимые концентрации (ПДК) для рыбохозяйственного водоема первой категории, утвержденные Приказами Федерального Агентства по рыболовству от 18.01.2010 года № 20, от 04.08.2009 года № 695, по БПК5 в 165 раз, ХПК в 10,2 раза, азоту аммонийному в 205 раз, нефтепродуктами в 36 раз, фосфатами в 21 раз, железу в 16 раз, нитратами в 9 раз, нитритами в 155 раз и др., тем самым нарушено требование п. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, в соответствии с которым количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно пп. 4 и 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: 4) организация в границах городского округа водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Аналогичные нормы закреплены в Уставе городского округа город Шахунья Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа город Шахунья Нижегородской области, принятый решением Совета депутатов городского округа город Шахунья * * * от * * * от * * * * * *.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы, к которым относятся водные объекты, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земля и поверхностные воды.

Таким образом, требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до * * *.

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, МУП «Водоканал» об обязании организовать работы по водоотведению и прекратить сброс сточных вод удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья организовать водоотведение в д.Б.Свеча и прекращение сброса неочищенных сточных вод на земельный участок, расположенный в непосредственной близости от реки Свеча на территории г.о.г. Шахунья.

Обязать МУП «Водоканал» прекратить сброс неочищенных сточных вод на земельный участок, расположенный в непосредственной близости от реки Свеча на территории г.о.г. Шахунья.

Установить срок для исполнения решения до * * *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме * * *.

Судья Н.В.Шатохина