Решение № 2А-2595/2018 2А-2595/2018~М-2527/2018 М-2527/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-2595/2018

Дело №2а-2595/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре Цукановой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Совету Ленинского муниципального округа города Севастополя о признании решения государственного органа незаконным, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Совету Ленинского муниципального округа города Севастополя о признании незаконным решения административного ответчика, выраженного в отказе удовлетворения заявления об установлении границ учреждаемого территориального общественного самоуправления «Второй городской холм»; обязании административного ответчика устранить бездействие и установить заявленные границы.

Заявление мотивировано тем, что административным ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления от 22.06.2018 года об установлении границ учреждаемого территориального общественного самоуправления «Второй городской холм», указывая на несоответствие поданного заявления Положению о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным Советом Ленинского муниципального округа города Севастополя № от 19.05.2017 года, с принятыми изменениями.

Истец, полагает отказ незаконным, поскольку заявление было подано 20.10.2017 года, т.е. до внесения изменений в Положение от 16.02.2018 года.

Административный истец и ее представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указывая, то ответчиком не принималось решение об отказе в установлении границ, которое может быть принято только коллегиальным органом. Указанным ответом заявление направлено на доработку и приведение заявления в соответствии с изменениями в Положение о территориальном общественном самоуправлении, от 16.02.2018 года.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, полагает, административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 20.10.2018 года административным истцом, являющейся уполномоченным представителем инициативной группы граждан в адрес Совета Ленинского муниципального округа города Севастополя направлено заявление о намерении учредить территориальное общественное самоуправление «Второй городской холм» Ленинского муниципального округа города Севастополя.

В соответствии с письмом Главы внутригородского муниципального образования от 03.04.2018 года № Постоянной комиссией по вопросам местного самоуправления, правотворчества и общественной безопасности Совета Ленинского муниципального округа города Севастополя, решено отложить рассмотрение данного проекта решения «Об установлении границ территориального общественного самоуправления «Второй городской холм» и отправке его на доработку. При этом инициативной группе рекомендовано исключить из границ и территории учреждаемого общественного самоуправления объекты и земли Министерства обороны Российской Федерации.

Наличие в границах и территории учреждаемого общественного самоуправления объектов Министерства обороны Российской Федерации подтверждается письмом начальника квартирно-эксплуатационного управления Черноморского флота от 07.12.2017 года №, направленное в адрес ФИО1 и не оспаривалось последней.

22.06.2018 года административным истцом, являющейся уполномоченным представителем инициативной группы граждан в адрес Совета Ленинского муниципального округа города Севастополя направлено заявление о намерении учредить территориальное общественное самоуправление «Второй городской холм» Ленинского муниципального округа города Севастополя, с учетом исключения из границ и территории учреждаемого общественного самоуправления объектов Министерства обороны Российской Федерации.

Письмом от 03.07.2018 года № заявление инициативной группы оставлено без удовлетворения, в связи с несоответствием его Положению о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным Советом Ленинского муниципального округа города Севастополя № от 19.05.2017 года.

Как следует из пояснений административного истца и административного ответчика заявление от 20.10.2018 года в настоящее время не рассмотрено, решение по нему не принято.

Таким образом, заявление от 22.06.2018 было подано административным истцом в рамках устранения недостатков, установленных Советом при рассмотрении заявления от 20.10.2018 года, что подтверждается содержанием письма Главы внутригородского муниципального образования от 03.04.2018 года № в связи с чем оснований к отказу в его принятии у Совета не имелось, а его несоответствие Положению о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным Советом Ленинского муниципального округа города Севастополя №МО от 19.05.2017 года, с принятыми изменениями от 16.02.2018 года подлежало проверке в рамках рассмотрения заявления от 20.10.2018 года на заседании Постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, правотворчества и общественной безопасности.

В связи с изложенным незаконным, отказ Совета Ленинского муниципального округа города Севастополя выраженного в письме № от 03.07.2018 года в удовлетворении заявления от 22.06.2018 года является незаконным, с возложением на Совет Ленинского муниципального округа города Севастополя обязанности принять для рассмотрения заявление от 22.06.2018 года для решения вопроса об установлении границ учреждаемого территориального общественного самоуправления «Второй городской холм», не предрешая существа решения.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части обязании административного ответчика по установлению границ, поскольку полномочия по установлению границ учреждаемого территориального общественного самоуправления «Второй городской холм» относятся к исключительной компетенции коллегиального органа.

Руководствуясь ст. 175-189 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Совета Ленинского муниципального округа города Севастополя выраженного в письме № от 03.07.2018 года в удовлетворении заявления от 22.06.2018 года.

Обязать Совет Ленинского муниципального округа города Севастополя принять для рассмотрения заявление от 22.06.2018 года для решения вопроса об установлении границ учреждаемого территориального общественного самоуправления «Второй городской холм» Ленинского муниципального округа города Севастополя, не предрешая существа решения.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.10.2018 года.

Судья Ю.С. Степанова