Решение № 2А-1243/2018 2А-1243/2018~М-1333/2018 М-1333/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-1243/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тулун 17 октября 2018 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре - Беликовой Т.С.,

с участием: помощника Тулунского межрайонного прокурора Городецкой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1243/2018 по административному исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

в Тулунский городской суд обратился Тулунский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в обоснование административного иска, что по результатам рассмотрения обращения ГУ МВД России по **** выявлен факт наличия права управления транспортными средствами у ФИО1, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права иных граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

ФИО1, ...... года рождения право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения **** категории «А, В, С» от ......, что подтверждается карточкой водителя, выданной РЭО ГИБДД МО МВД России «Тулунский».

При этом, из представленной ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» информации от ......, ФИО1 состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ с диагнозом: синдром зависимости от каннабиоидов средней стадии (.......... с ......, последнее посещение с целью диспансерного наблюдения ......, стойкой ремиссии не установлено, оснований для прекращения наблюдения нет.

Перечисленные обстоятельства в силу закона являются основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В связи с установленными обстоятельствами, свидетельствующими о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами и наличием у него водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, учитывая, что управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами следует прекратить.

Просит прекратить действие права ФИО1, ...... года рождения на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Тулунского межрайонного прокурора Городецкая Т.О., поддержала административные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по **** в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.42, 43).

Суд, считает возможным, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом и материалами дела установлено, что Тулунской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по **** от ...... *** о профилактике преступлений и правонарушений в сфере НОН, а также управления транспортным средством в состоянии опьянения (л.д.10), проведена проверка в отношении лиц, привлеченных на территории **** к административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с немедицинским потреблением наркотических средств на наличие водительских удостоверений, выявлен факт наличия права управления транспортными средствами ФИО1, ...... года рождения, состоящего под наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом зависимости от наркотических средств.

Согласно форме 1П ФИО1, родился ......, в ****, проживающий по адресу: ****2, что также подтверждается адресной справкой отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» (л.д.11-12).

Из ответу на запрос главного врача ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» от ...... следует, что ФИО1, ...... года рождения, состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от каннабиоидов средней стадии (F 12.2) с ....... Последнее посещение с целью диспансерного наблюдения ......, стойкой ремиссии не установлено. Оснований для прекращения наблюдения нет (л.д.13).

Как следует из карточки операции с водительскими удостоверениями от ......, ФИО1, ...... года рождения, место рождения: ****, проживающий по адресу: ****2, имеет: водительское удостоверение ****, дата выдачи ......, РЭО ГИБДД ****, действительно до ......; категории «А», «В», «С» (л.д.14).

Из постановления мирового судьи судебного участка *** **** и **** от ...... по делу *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ...... года рождения следует, что ФИО1, ...... в 18 час. 00 мин., находясь по адресу: ****2, употребил без назначения врача путем курения наркотическое средство, содержащее гашишное масло (тетрагидроканнабинол).

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

На ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, в связи с чем, обязать ФИО1 обратиться в ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» в течение 10 дней с даты вступления постановления в законную силу (л.д.15-17).

Из справки ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» от ......, следует, что ФИО1, ...... года рождения состоит на диспансерном наблюдении (учете) у врача нарколога ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» с диагнозом: Синдром зависимости от каннабиноидов, средняя (л.д.28).

Из исследованной амбулаторной карты пациента ФИО1, усматривается, что у ФИО1 отсутствует состояние стойкой ремиссии. ФИО1 установлено заболевание по коду F 12.2 (л.д.30-39), которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, поскольку управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, дав им тщательную оценку, каждому в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ...... года рождения на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Томилко