Решение № 2-1426/2019 2-1426/2019~М-1245/2019 М-1245/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1426/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Мишкиной Е.Ю.,

с участием ответчика ФИО1 ФИО10.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1426/19 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 ФИО11 об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 ФИО12 об освобождении земельного участка.

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке на местности, прилегающем с восточной стороны к участку, расположенному по адресу: <адрес>, проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 ФИО13 с целью подтверждения, либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено, что участок на местности прилегает с восточной стороны к участку, расположенному по адресу: <адрес>. На участке установлено металлическое ограждение. Огороженная территория на местности образует единое землепользование с земельным участком по адресу: <адрес>

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, на земельном участке по адресу: <адрес> расположен двухквартирный жилой дом, квартира №1 в котором, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 ФИО14., Хреновой ФИО15., квартира №2 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 ФИО16., ФИО1 ФИО17 Земельный участок по адресу: <адрес>, не состоит на государственном кадастровом учете, его границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В результате проведенных измерений с использованием специальныхтехнических средств и камеральных работ по обработке геодезических измерений определена площадь земельного участка, прилегающего с восточной стороны к домовладению по адресу: <адрес> занимаемого посредством размещения металлического ограждения, которая составляет 6 в.м. В результате проведенных измерений также установлено, что земельный участок площадью 6 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку по адресу: <адрес> является частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО3 ФИО18 Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ранее в адрес министерства имущественных и земельных отношений Тульской области поступало обращение арендатора ФИО3 ФИО19 о несогласии с размещением ограждения на территории арендованного ею земельного участка с кадастровым номером №

С целью установления лица, разместившего данное ограждение, министерством был направлен запрос в отдел полиции «Скуратовский» УМВД России по г. Туле об оказании содействия в предоставлении указанных сведений. Согласно ответу отдела полиции «Скуратовский» УМВД России по г. Туле, обозначенное металлическое ограждение установлено ФИО1 ФИО20 в целях пожарной безопасности.

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон N 2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области" (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п.1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено министерство.

Законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 6 кв.м. у ФИО1 ФИО21 отсутствуют.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 ФИО22 земельного участка площадью 6 кв.м.

Таким образом, гражданин ФИО1 ФИО23 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Действия ответчика препятствуют министерству в реализации данных полномочий.

По изложенным основаниям просит обязать ФИО1 ФИО24, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить, путем сноса, от металлического ограждения земельный участок, площадью 6 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> и являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> координаты поворотных точек земельного участка:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 ФИО25. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения ответчика ФИО1 ФИО26., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 данного Кодекса, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 названного выше постановления разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлись наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В силу ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из п. 2 ст. 12 Устава Тульской области органы государственной власти в пределах своих полномочий также осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории области независимо от того, в чей собственности они находятся.

Законом Тульской области от 10.12.2008 года № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле» предусмотрено, что с 01.01.2009 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области.

20.11.2014г. Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области", согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ст. 5 указанного закона с 01.01.2015г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В свою очередь, в соответствии с пп. 46,47,49-54,58,70 п. 5, Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452 Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории, ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке, прилегающем с восточной стороны к участку, расположенному по адресу<адрес> проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 ФИО27

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе проведения указанных мероприятий установлено, что участок на местности прилегает с восточной стороны к участку, расположенному по адресу: г. <адрес>. На нем установлено металлическое ограждение. Огороженная территория на местности образует единое землепользование с земельным участком по адресу: <адрес>

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №№), на земельном участке по адресу: <адрес> расположен двухквартирный жилой дом, квартира №1 в котором принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 ФИО28., Хреновой ФИО29., квартира №2 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 ФИО30., ФИО1 ФИО31

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№ усматривается, что земельный участок по адресу: <адрес> не состоит на государственном кадастровом учете, его границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судом установлено, что в результате проведенных измерений с использованием специальных технических средств и камеральных работ по обработке геодезических измерений специалистами определена площадь земельного участка, прилегающего с восточной стороны к домовладению по адресу: <адрес> занимаемого посредством размещения металлического ограждения и составляющая 6 кв.м.

Судом также установлено, что земельный участок площадью 6 кв.м, прилегающий с восточной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>, является частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, который, в свою очередь, предоставлен по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО3 ФИО32 Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, ранее в адрес министерства имущественных и земельных отношений Тульской области поступало обращение арендатора ФИО3 ФИО33 о несогласии с размещением ограждения на территории арендованного ею земельного участка с кадастровым номером №.

Из материала проверки следует, что с целью установления лица, разместившего данное ограждение, министерством был направлен запрос в отдел полиции «Скуратовский» УМВД России по г. Туле об оказании содействия в предоставлении указанных сведений.

Согласно ответу отдела полиции «Скуратовский» УМВД России по г. Туле, обозначенное металлическое ограждение установлено ФИО1 ФИО34. в целях пожарной безопасности.

Как установлено судом и доказательств обратного ответчиком не представлено, самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено министерство.

При этом, доказательства, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 6 кв.м. у ФИО1 ФИО35 в материалах дела отсутствуют, равно как и доказательства того, что министерством принималось решение о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 ФИО36 спорного земельного участка.

Таким образом, суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что гражданин ФИО1 ФИО37 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 ФИО38 об освобождении земельного участка путем сноса металлического забора. При этом суд полагает разумным с учетом объема самовольного использования земельного участка установить срок для освобождения самовольно занятого земельного участка – в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 ФИО39 в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 150 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 ФИО40, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) за свой счет в 30-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить, путем сноса, от металлического ограждения земельный участок, площадью 6 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, и являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, координаты поворотных точек земельного участка:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Система координат МСК-71.1

Взыскать с ФИО1 ФИО41 государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Тула в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2019 года

Председательствующий