Решение № 2А-978/2020 2А-978/2020~М-259/2020 М-259/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-978/2020

Дело № 2а-978/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Лобовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Новгородского района Кондратович А.А., представителя административного истца УМВД России по Новгородской области Марк Р.Г., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к ФИО1 о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан до момента исполнения решения о депортации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее также – УМВД России по Новгородской области, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан сроком до <данные изъяты> с целью завершения процедуры депортации, в обоснование указав, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является <данные изъяты>. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты>. ФИО1 отбывал назначенное ему приговором суда наказание в <данные изъяты> и освободился по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, лицо без гражданства ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № которым пребывание (проживание) ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным. ФИО1, будучи ознакомленным с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, данное решение не обжаловал. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Новгородской области принято решение о депортации <данные изъяты> ФИО1 Вступившим в законную силу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок не более <данные изъяты> с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации. В последующем <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан продлен в общей сложности до <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года УМВД России по Новгородской области направило в Консульскую <данные изъяты> запрос о подтверждении гражданской принадлежности и документировании ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ года был направлен в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года Управление повторно направило запрос с целью установления принадлежности административного ответчика к гражданству <данные изъяты>, одновременно обратившись с ходатайством об ускорении процедуры его рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ года УМВД России по Новгородской области обратилось в <данные изъяты> с ходатайством об оказании содействия в документировании ФИО1 В настоящее время ответы на запросы Управления, подтверждающие гражданскую принадлежность ФИО1, в адрес УМВД России по Новгородской области не поступили.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле привлечен прокурор Новгородского района для дачи заключения по делу.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Новгородской области Марк Р.Г. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по приведенным в нем мотивам и основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал в связи с длительностью содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования Управления необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 вышеназванного Федерального закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 31 того же Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п.9.4 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела, ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в <данные изъяты> из <данные изъяты>.

Вступившим в законную силу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным по уголовному делу № ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, к наказанию в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение № которым пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 признано нежелательным.

На основании вышеназванного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ года начальником УМВД России по Новгородской области принято решение о депортации ФИО1

Вступившим в законную силу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, принятым по административному делу №, ФИО1 помещён в центр временного содержания иностранных граждан сроком не более <данные изъяты> с целью исполнения решения о его депортации.

В последующем срок содержания административного ответчика ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан неоднократно продлевался судом, в том числе последний раз - до <данные изъяты> суток (решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по административному делу №).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Управлением в адрес <данные изъяты> направлен запрос о подтверждении факта принадлежности ФИО1 к гражданству <данные изъяты> и оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении административного ответчика в государство гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ года административным истцом в <данные изъяты> были запрошены сведения о результатах рассмотрения вопроса о принадлежности ФИО1 к гражданству <данные изъяты>

Согласно телефонограммам, поступившим от уполномоченного представителя <данные изъяты>, ответы на вышеуказанные запросы до настоящего времени не поступили.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ года главным управлением по вопросам миграции <данные изъяты> в адрес <данные изъяты> направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение административного ответчика в <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что запросы о принадлежности ФИО1 к гражданству <данные изъяты> и оформлении свидетельства о его возвращении в государство гражданской принадлежности в настоящее время находятся на рассмотрении компетентных органов указанного иностранного государства, следует признать, что возможность исполнения решения о депортации административного ответчика в настоящее время Управлением не утрачена.

Таким образом, учитывая наличие в отношении ФИО1 решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не оспорены, отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, принимая во внимание то обстоятельство, что административный ответчик может скрыться от исполнения решения о депортации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, суд полагает необходимым продлить срок содержания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан.

В этом отношении судом принимается во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 23.05.2017 N 14-П, согласно которой лицам без гражданства, помещенным в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

При таком положении, учитывая длительность содержания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, характер и объем мероприятий, необходимых для исполнения решения о депортации, суд считает возможным продлить срок содержания ФИО1 в указанном специальном учреждении до момента исполнения решения о депортации, но не более чем по ДД.ММ.ГГГГ года (включительно).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области к ФИО1 – удовлетворить частично.

Продлить срок содержания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области до момента исполнения решения о его депортации, но не более чем по ДД.ММ.ГГГГ года (включительно).

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия – 17 января 2020 года.

Председательствующий К.Б. Шибанов