Постановление № 5-69/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-69/2019

Дело № 5-69/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск 27 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Бирюков А.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 Ю,В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Комбинат хлебопродуктов «Заволжье», юридический адрес: <адрес> «Г»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора деятельности ООО «КХП «Заволжье», расположенного по адресу: 404620, <адрес> «Г», установлено, что ООО «КХП «Заволжье» эксплуатирует опасный производственный объект - цех по производству муки, регистрационный номер №, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № № выдано Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проверки установлено, что ООО «КХП «Заволжье» нарушило требования промышленной безопасности, а именно:

не обеспечило условия безопасной эксплуатации всех технических устройств, входящих в состав цеха по производству муки, в связи с окончанием их срока службы, чем нарушило требования части 1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожарных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, п.28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ;

не обеспечило безопасную эксплуатацию здания цеха по производству муки, находящегося в собственности ООО «КХП «Заволжье», чем нарушило часть 1 ст.13, часть 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №;

допустило отсутствие технологического регламента цеха по производству муки, разработанного в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», чем нарушило часть 1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

допустило непроведение учебно-тренировочных занятий для оценки боеготовности персонала на опасном производственном объекте - цехе по производству муки, а также отсутствие журнала учета проведения и результатов учебных тревог, чем нарушило требования части 1 ст.9, ст.10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., п.761 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

допустило отсутствие приказа о допуске к самостоятельной работе производственного персонала на опасном производственном объекте - цехе по производству муки, чем нарушило требования части 1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., п.18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 27 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» № от ДД.ММ.ГГГГ;

допустило отсутствие проектной документации на консервацию цеха по производству муки в связи с выводом его из эксплуатации на срок более 3 месяцев на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановке работы цеха по производству муки на неопределенный срок», чем нарушило ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., п.1.3 «Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов» РД 03-390-00;

допустило непредоставление информации курирующему отделу Нижне-Волжского управления Ростехнадзора об остановке цеха по производству муки на длительный период и его консервации на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, чем нарушило требования ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., п. 1.3, 2.12 «Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов» РД 03-390-00;

допустило отсутствие комплекса мероприятий по длительной остановке и консервации цеха по производству муки, отсутствие плана-графика, являющегося приложением к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановке работы цеха по производству муки на неопределенный срок», о консервации, приостановлении эксплуатации цеха по производству муки, чем нарушило требования ч.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг., п.п. 2.2, 2.3, 2.4 «Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов» РД 03-390-00.

Законный представитель юридического лица в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, признал полностью, суду показал, что цех по производству муки не эксплуатируется и не будет эксплуатироваться длительное время.

Выслушав законного представителя юридического лица, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица содержится состав административного проступка, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц – штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», далее - Закон № 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ указано, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со свидетельством о регистрации А39-00087 опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ цех по производству муки ООО «Комбинат хлебопродуктов «Заволжье» является опасным производственным объектом 3-го класса опасности.

Помимо полного признания вины в совершении административного проступка, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, юридическим лицом, вина юридического лица в совершении указанного административного проступка подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица - ООО «Комбинат хлебопродуктов «Заволжье» №-рп/А-№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации № опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы административного дела в отношении ООО «КХП «Заволжье», суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в действиях ООО «КХП «Заволжье».

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Комбинат хлебопродуктов «Заволжье» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, которое не относится к перечню исключений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, препятствующих возможности назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 2-3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комбинат хлебопродуктов «Заволжье» внесен в указанный реестр и является малым предприятием.

Ранее к административной ответственности ООО «Комбинат хлебопродуктов «Заволжье» не привлекалось, что подтверждается соответствующей записью в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии в результате совершенного правонарушения фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо о наличии имущественного ущерба, не имеется.

С учетом изложенного суд полагает возможным применить к ООО «Комбинат хлебопродуктов «Заволжье» положения ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат хлебопродуктов «Заволжье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание - предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бирюков

Копия верна

Судья А.В. Бирюков