Решение № 2А-3059/2017 2А-3059/2017 ~ М-3259/2017 М-3259/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-3059/2017

Дело №2а-3059/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 14 ноября 2017 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе - судья Литвинов А.Н. единолично,

при секретаре Георгиади Д.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным отказа в согласовании местоположения границ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе в согласовании границ земельного участка от 11.07.2017 г. <№>, обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск устранить допущенные нарушения путем согласования границ земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на основании Картографического материала на земельный участок с кадастровым номером <№> подтверждающего существование границ земельного участка на местности 15 и более лет.

В иске указано, что ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка в <адрес> предоставив акты согласования местоположения границ земельного участка и картографический материал земельного участка с кадастровым номером <№>, подтверждающий существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет. 11.07.2017г. за <№> Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск отказало в согласовании местоположения границ земельного участка в г. Новороссийске, ст. Натухаевская, ул. Красных партизан, 5, площадью 964 кв.м. Данное решение является незаконным.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из представленных документов, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 900 кв.м. с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: г<адрес> на основании приказа Натухаевского Виноградарского совхоза №135-з от 14.11.1989 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АИ №372619 от 27.11.2010г.

В ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2 выявлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <№> по фактическим границам составляет 964 кв.м., что подтверждается картографическим материалом на земельный участок с кадастровым номером <№>, подтверждающим существование границ земельного участка на местности 15 и более лет, и актом согласования границ.

Сообщением Новороссийского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 16.01.2017г. №35-27/51 подтверждается отсутствие в государственном фонде сведений о картографическом материале на земельный участок, расположенный по адресу: г. Новороссийск, ст. Натухаевская, ул. Красных партизан, 5 с кадастровым номером <№> кадастровым инженером был подготовлен и предоставлен на утверждение в УАиГ МО г. Новороссийска Графический материал.

Согласно картографическому материалу от точки н9 до точки 1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> граничит с землями населенных пунктов, от точки 1 до точки 11 – земельный участок с кадастровым номером <№> от точки н11 до точки н13 – земельный участок с кадастровым номером <№>, то точки н13 до точки н9 - земельный участок с кадастровым номером <№>

Решением Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск от 11.07.2017г. №15-1-2-5518/17 ФИО1 отказано в согласовании местоположения границ земельного участка в г. Новороссийске, ст. Натухаевская, ул. Красных партизан, 5, площадью 964 кв.м., в связи с тем, что «Земельный участок с испрашиваемой площадью 64 кв.м. ФИО1 не предоставлялся, схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории должна утверждаться постановлением главы муниципального образования в соответствии со ст. 39 ЗК РФ».

Согласование границ земельного участка относится к числу необходимых действий, совершаемых при постановке земельного участка на кадастровый учет. В связи с чем, возникшие между сторонами правоотношения регулируются специальным законом - Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости».

По правилам пункта 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015г. №221-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, при отсутствии таких документов в соответствии с иными документами, указанными в пункте 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, подтверждающими фактическое местоположение границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

При этом, в случае отсутствия таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Требования к подготовке межевого плана, утверждены приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. №921.

Согласно ч.1 ст. 39 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом №221-ФЗ порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона №221-ФЗ, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Закона №221-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Согласно Положению об управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 20 ноября 2012 г. № 256 к функциям Управления относится, в том числе, и участие в согласовании местоположения границ земельных участков, подписание актов согласования местоположения границ земельных участков от имени муниципального образования г. Новороссийск (Пункт 3.1.22 Положения).

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №221-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Решением Городской Думы от 18.07.2017г. №221 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Новороссийска» на территории сельского поселения предельный минимальный размер земельных участков с разрешенным использованием «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы)» - составляет от 500 до 1000 кв. м.

Превышение площади спорного земельного участка в связи с уточнением границ меньше минимального размера земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки, т.е. в допустимом законодательством пределе.

Довод Управления о необходимости утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории постановлением главы муниципального образования в соответствии со ст. 39 ЗК РФ противоречит положениям действующего законодательства, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка и утверждение органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрены только при образовании земельных участков в связи с предоставлением земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а то время как истцу указанный земельный участок был предоставлен до принятия Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ в согласовании местоположения границ земельного участка нарушает права административного истца и создает препятствия к осуществлению ее прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью:

- признать решение Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск об отказе в согласовании границ земельного участка №15-1-2-5518/17 от 11.07.2017г. неправомерным;

- обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск устранить допущенные нарушения в полном объеме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.Н. Литвинов