Постановление № 5-119/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 5-310/2023

5-119/2024

24RS0032-01-2023-004590-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 19 апреля 2024 г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Абрамчик М.А.,

с участием лица, привлекаемой к административной ответственности – ФИО1, его защитника – адвоката Мясникова Е.В.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Кыргызстана, национальность Киргиз, со средним образованием, паспорт: №, выдан МВД Республики Кыргызстан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего статус самозанятого, работающего в такси, в официальном браке не состоящего, имеющего на иждивении троих малолетних детей, на миграционном учёте по месту пребывания не состоящего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не судимого, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в 15 час. 30 мин., в ходе несения службы сотрудниками полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» на территории <адрес>, по адресу: <адрес> выявлен, гражданин Республики Кыргызстана ФИО1, у которого отсутствуют документы, дающие право на законное нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации. В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с пересечением госграницы РФ автомобильным транспортом: через КПП «КУЛУНДА-1 (АВТО)», миграционная карта серия № №. цель въезда «работа», на миграционный учёт встал ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ своевременно с заявлением о продлении срока пребывания в соответствующий орган на территории Российской Федерации гражданин Республики Кыргызстана ФИО1 не обратился, в настоящее время на миграционном учете не состоит, регистрации не имеет, действующего Патента не имеет, не трудоустроен. За пределы Российской Федерации по окончанию законного срока пребывания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 не выехал, чем нарушил ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (1. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом).

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По вышеуказанному факту надлежащим должностным лицом старшим оперативным дежурным дежурной части ОП № МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, согласен с административным протоколом, права разъяснены и понятны, дополнительно пояснил, что во время не выехал, поскольку не было денежных средств для покупки билета, знал о том, что в феврале 2023 года привлечен к отвественности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа. Проживает в Красноряске с дочкой, которая является гражданкой РФ, обучается в школе МБОУ СШ № в 4 «В» классе, а также супругой – ФИО4, с которой он не состоит в зарегистрированном браке и ее двумя малолетними детьми, которые также являются гражданами РФ. Он оформился как самозанятый работает в такси, платит налоги, о чем представил подтверждающие документы, в настоящее время его доход составляет около 100 000 руб. в месяц. Просит не выдворять его из РФ, так как взял ответственность за детей, которые с ним проживают.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что она является гражданкой Российской Федерации, проживает с ФИО1 и детьми в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ее сестре. Брак с ФИО1 они официально не оформляли, поскольку провели религиозный обряд, у нее с ФИО1 есть совместный ребенок ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в свидетельстве о рождении в графе отец, указан прочерк, поскольку в момент выдачи свидетельсва о рождении ФИО1 был не в городе Красноярске, но отчество у ребенка «Жылдызбековна», которая является гражданкой Российской Федерации, также с ними проживают двое ее детей от другого брака (5 и 6 лет), воспитанием и содержанием которых занимается ФИО1

Установлено, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве приложений к протоколу имеются копия паспорта, дактилокарта, справка по лицу, сведения на иностранного гражданина в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, из протокола усматривается неверное указание отчества лица, в отношении которого составлен протокол.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Учитывая приведенные разъяснения, суд полагает возможным восполнить недостаток протокола в виде неверного указания отчества лица, в отношении которого составлен протокол об администарвтином правонарушении при рассмотрении дела по существу.

Так, в судебном заседании ФИО1 предъявлен паспорт на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пояснил, что правильным написанием его отчества явлется «Осконбаевич», после предъявления ему протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела ФИО1 подтвердил, что данный протокол составлялся в отношении него с его участием.

Учитывая изложенное, суд считает установленной личность лица совершившего административное правонарушение и в отношении которого ведется дело об администарвтином правонаурешнии как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вина ФИО1, кроме его личных объяснений в суде, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, иными документами, приобщенными к материалам дела.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, а также с показаниями ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания в РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд признает полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие троих малолетних детей на иждивении.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Манского районного суда <адрес> (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 привлечен к администарвтиной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 2 000 руб., который оплачен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом признается повторное совершение однородного правонарушения в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ (привлечен к административной ответственности постановлением Манского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 руб., штраф оплачен).

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания ФИО1, суд также учитывает характер совершенного им административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновного, его имущественное и социальное положение.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Частью 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая семейное и имущественное положение ФИО1, который является самозанятым, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров в такси, в связи с чем платит налоги в бюджетную систему Российской Федерации, фактически проживает в незарегистрированном браке с ФИО4, которая имеет гражданство Российской Федерации, воспитывает совместную с ФИО4 дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации, и двух ее детей (5 и 6 лет), проживает с ФИО6 и детьми по адресу: <адрес>, принадлежащей сестре ФИО4, дочь ФИО1 обучается в школе МБОУ СШ № 2 в 4 «В» классе, согласно характеристике из школы ФИО1 принимает участие в жизни дочери, провожает ее в школу, присутствует на родительских собраниях, ФИО1 положительно характеризуется соседями, суд полагает возможным применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, заменив обязательное наказание в виде административного выдворения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстана, национальность Киргиз, паспорт: AN4863410, выдан МВД Республики Кыргызстан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения.

Штраф перечислять на расчетный счет УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с 40№, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, л/с <***>, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении; в соответствии с ч.1.5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья: М.А. Абрамчик