Решение № 2-387/2017 2-387/2017(2-5782/2016;)~М-5396/2016 2-5782/2016 М-5396/2016 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-387/2017

Гр. дело № 2-387/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при секретаре Филипенко Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном и в календарном исчислении, признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска, просит признать решение Управления Пенсионного Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. __ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: 1) в льготном исчислении __ год за __ год __ месяцев периоды работы в качестве акушерки в отделении патологии беременности с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.; 2) в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., признать право на досрочную пенсию по старости, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить ей с xx.xx.xxxx. досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований ссылается на то, что она является медицинским работником и имеет стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения суммарно более __ лет, в связи с чем, в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» имеет право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

xx.xx.xxxx года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, предоставив документы, подтверждающие необходимый стаж работы. Однако, решением от xx.xx.xxxx г. __ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В удовлетворении заявления ей было отказано из-за того, что в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по мнению ответчика, не могут быть зачтены в льготном исчислении (__ год за __ год __ месяцев) периоды работы:

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx. (__

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. __

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. (__), - в должности акушерки отделения патологии беременности, так как данное структурное подразделение не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения изложенным в приложениях к Правилам исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от xx.xx.xxxx. __ от xx.xx.xxxx __ от xx.xx.xxxx. __ работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как один год и шесть месяцев.

Кроме того ответчик не включил в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. __

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx (__

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. __

В общей сложности, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии ответчик не оспаривает и учитывает специальный медицинский стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который составляет __ лет __ месяца __ дня.

Решение ответчика от xx.xx.xxxx. __ в части отказа зачесть в стаж в льготном исчислении указанные периоды работы в должности акушерки отделения патологии беременности, считает неправомерным и нарушающим ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781) работа в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а в соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), работа в отделении хирургического профиля стационаров учреждений: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Истец работала в «Городской клинической больнице __» в периоды:

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx.;

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.;

- с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., в должности акушерки в отделении патологии беременности стационара.

Согласно положению об отделении патологии беременности и положению «б отделении акушерском патологии беременности, трудовые функции в данных структурных подразделениях тождественны.

xx.xx.xxxx. отделение патологии беременности было переименовано в акушерское патологии беременности (Приказ «Об изменении штатного расписания МУЗ ГКБ __ от xx.xx.xxxx. __).

Ответчик не включил в специальный стаж для назначения досрочной пенсии указанные ранее периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. Повышение квалификации является обязанностью и правом медицинского работника, условием его допуска к лечебной деятельности ст. 54 «Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. __ (с xx.xx.xxxx г. ст. 100 ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» № 323-ФЗ), где установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Наличие у работника сертификата специалиста, выданного на основании дополнительного образования (повышение квалификации) дает право на осуществление лечебной деятельности и продолжать занимать должности, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Сертификат специалиста выдается сроком на пять лет, медицинские работники вынуждены проходит обучение либо расторгнуть трудовой договор, т.к. незаконное занятие медицинской деятельностью – уголовно-наказуемое деяние. Наличие сертификатов у работников немаловажный фактор при лицензировании медицинского учреждения.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению

в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 доводы иска и исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 84-89), ссылается на то, что согласно представленным истцом документам в стаж на соответствующих видах работ для определения права на пенсию по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ ФИО2 не могут быть засчитаны периоды с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx - курсы повышения квалификации т. к. согласно п.5 Правил от xx.xx.xxxx. не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы.

Не могут быть засчитаны в льготном исчислении периоды работы с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.; с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.; с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. в качестве акушерки в структурном подразделении – отделении патологии беременности, так как данное структурное подразделение не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения изложенным в приложениях к Правилам исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от xx.xx.xxxx года __ от xx.xx.xxxx. __ от xx.xx.xxxx. __ работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как один год и шесть месяцев.

Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил __ лет, __ месяца, __ дня.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 17 и Пенсионного фонда РФ №19 (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 №3491) от 27.02.2002г. были утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными Законами «О пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». П.п. 12 п. 3 данных Правил предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ – принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

При исчислении ФИО2 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, УПФР правомерно не учтен стаж на соответствующих видах работ, так как заявителем не были предоставлены документы подтверждающие наличие необходимой продолжительности требуемого стажа в 30 лет.

Территориальные органы ПФР в силу своего статуса и выполняемых ими функций являются правоприменительными органами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по установлению тождественности выполняемых заявителем функций, условий и характера деятельности тем работам, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию по старости досрочно.

В связи с тем, что по представленным заявителем документам стаж на соответствующих видах работ составил менее 30 лет, требуемых для назначения пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, решение Комиссии №276 от 30.09.2016г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно ФИО2 вынесено обосновано.

Таким образом, считает, что нет правовых оснований для назначения трудовой пенсии по старости ФИО2 со дня обращения в УПФР, т.е. с xx.xx.xxxx.

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело __ __ на имя ФИО2, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из нормы ч. 3 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, предусмотрено применение Списков, действовавших, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списков, которые применялись в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», и Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

Согласно ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В целях реализации статей 30 и 31 указанного ФЗ РФ, принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Исходя из нормы

Исходя из п. п. «н» п. 1 Постановления от 16.07.2014г. № 665, для учета осуществлявшим лечебной и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрено применение списка список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в (с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской далее Список от 29.10.2002г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002г.).

В соответствии с п. 3 Правил от 29.10.2002г. в стаж работы для назначения пенсии засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п.5 Правил от 29.10.2002г. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу п.5 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

До вступления в силу Закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», условия, определяющие право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения были определены ст. 81 Закона 340-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников до 01.01.2002г. регулировались постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

В силу абз. 1 п. 3 указанного постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

По периодам работы после xx.xx.xxxx. применяется Список должностей и учреждений и Правила исчисления от xx.xx.xxxx. №781 согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, которое применялось по периодам работы до 01.11.1999г., врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в пункте 3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, в который, в том числе, включено хирургическое отделение акушерское патологии беременности.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В силу п. 1 Приложения к Правилам, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев в должности акушерки отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п. п. 1-5,7,11,14,15,20,21,28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: в том числе, в акушерском патологии беременности.

Согласно п. п. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно п. 1 Приложения к Правилам – Перечню, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев в должности акушерки отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. п. 1-6,7,8,12,15,20,21,27-30 Списка: в том числе, в акушерском патологии беременности.

Судом установлено, что xx.xx.xxxx. истец обратилась в УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 9-12, отказное пенсионное дело на имя истца).

xx.xx.xxxx. УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска принято решение __ об отказе ФИО2 в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в связи с тем, что представленные истцом документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого стажа __ лет (л.д. 9-12).

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», ответчиком не были включены (в календарном исчислении), оспариваемые истцом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.;

в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год шесть месяцев) не были включены периоды работы с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. истца ФИО2 в должности акушерки в структурном подразделении – отделение патологии беременности (учтены в календарном исчислении).

В отношении периодов работы с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., в решении указано, что данные периоды не могут быть исчислены с применением льготы, так как данное структурное подразделение не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения изложенным в приложениях к Правилам исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от 06.09.1991г.. __ от 22.09.1999г. №1066, от 29.10.2002г. __ работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как один год и шесть месяцев (л.д. 9-12).

На день подачи заявления в стаж истца на соответствующих видах работ (дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) определен УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска в размере __ лет __ месяца и __ дня.

Как следует из справки <данные изъяты>» __ от xx.xx.xxxx., xx.xx.xxxx. 1<данные изъяты> переименована на <данные изъяты>, __. на <данные изъяты> xx.xx.xxxx. на <данные изъяты> xx.xx.xxxx на <данные изъяты> xx.xx.xxxx. в <данные изъяты>», xx.xx.xxxx. в <данные изъяты> (л.д. 31).

Как следует из трудовой книжки истца, в период с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx. ФИО2 работала в должности акушерки в отделении патологии беременности в указанном стационарном лечебном учреждении (л.д. 14-15).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных ранее норм закона и нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о том, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению в льготном исчислении __ год за __ год __ периоды работы истца с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx. в качестве акушерки в отделении патологии беременности <данные изъяты>

Так, сторона ответчика ссылается на то, что работа в качестве акушерки в отделении патологии беременности не предусмотрена приложениями к Правилам от xx.xx.xxxx.. __ от xx.xx.xxxx. __ от xx.xx.xxxx. __ работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как один год и шесть месяцев (Правилами предусмотрена работа в качестве акушерки в отделении акушерской патологии беременности).

Однако, хирургический профиль отделения патологии беременности указанного стационарного лечебного учреждения в спорные периоды работы в нем истца и тождественность выполняемых истцом работ в должности акушерки в отделении патологии беременности и в должности акушерки в отделении акушерское патологии беременности указанного стационарного лечебного учреждения подтверждаются совокупностью следующих доказательств по делу.

__, из которых следует, что отделение патологии беременности является структурным подразделением многопрофильной больницы, предназначенной для оказания специализированной лечебно-диагностической помощи беременным; одной из основных задач патологии беременности является оказание хирургической помощи беременным, находящимся на лечении в отделении (п. п. 1,6.3) (л.д.17-20), которые, по существу аналогичны в этой части Положению об отделении акушерское патологии беременности, утв. главным врачом <данные изъяты> xx.xx.xxxx., xx.xx.xxxx. (п. п. 1, 7.3,6.3) (л.д. 21-23,105-107);

Справкой от xx.xx.xxxx. из которой следует, что Положение и деятельность в отделении патологии беременности и в отделении акушерском патологии беременности не менялась с xx.xx.xxxx. по настоящее время (л.д. 104);

Должностными инструкциями акушерки отделения патологии беременности, утв. главным врачом xx.xx.xxxx., согласно п. п. 4, 7 которых акушерка оказывает медицинскую помощь при неосложненных родах самостоятельно или с врачом акушером-гинекологом при патологии родов, послеродового периода, проводит первичную обработку новорожденных, ассистирует врачу при некоторых акушерских и гинекологических операциях (л.д. 111-113,118-121);

Справкой __ от xx.xx.xxxx., из которой следует, что характер работы, связанный с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, выполняемые функциональные обязанности акушерки отделения патологии беременности (с xx.xx.xxxx. отделение акушерское патологии беременности) не менялись с xx.xx.xxxx. по сегодняшний день (л.д. 110);

Штатными расписаниями <данные изъяты> за период с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx отражающими наличие в структуре многопрофильного стационарного лечебного учреждения отделения патологии беременности и отделения акушерское патологии беременности (л.д. 39-70).

Также хирургический профиль отделения патологии беременности и тождественность выполняемых истцом работ в должности акушерки в отделении патологии беременности и в должности акушерки в отделении акушерское патологии беременности указанного стационарного лечебного учреждения, по существу, не оспаривались и ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Более того, Письмом Минздрава России от 13.11.1997г. __ в связи с многочисленными запросами, поступающими от медицинских работников акушерских стационаров лечебно - профилактических учреждений, ввиду отказа органов социальной защиты населения в льготном исчислении выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет указанным медицинским работникам Министерство здравоохранения Российской Федерации, в целях социальной защиты медицинских работников при решении вопросов о назначении пенсии за выслугу лет Минздрав России предлагал дать указания руководителям подведомственных лечебно - профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и записей в трудовых книжках медицинских работников этих учреждений в соответствие с нормативными актами и действующим законодательством.

xx.xx.xxxx. отделение патологии беременности переименовано в отделение акушерское патологии беременности (л.д. 13-16).

Таким образом, различий в условиях осуществляемой истцом работе, специфике профессиональной деятельности, характере функциональных обязанностей по занимаемой должности истца не происходило, характер трудовой деятельности истца был подчинен целям и задачам лечебной деятельности отделения стационара хирургического профиля.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что указанные периоды работы истца в отделении патологии беременности стационара не подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, не могут быть приняты.

Далее, как следует из материалов дела ФИО2 на основании приказов работодателя проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, с отрывом от производства в период с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., в эти периоды за ней сохранялось место работы, за эти периоды ей начислялась заработная плата (л.д. 32,71-74,95,96-102).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в действовавшей на указанный период редакции, При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных доказательств не представлено; истец направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя, от прохождения данных курсов истец не имела возможности отказаться, иных доказательств в ходе рассмотрения дела не представлено; периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы; исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность; в связи с чем, названные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа истца.

В связи с чем, решение УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx. об отказе в назначении страховой пенсии ФИО2 подлежит признанию незаконным, в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению период работы: в льготном исчислении __ год за __ год __ месяцев периоды работы в качестве акушерки в отделении патологии беременности с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.

Таким образом, с учетом включения в стаж истца указанных периодов в льготном и в календарном исчислении, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения в УПФР, составил более 30 лет.

В связи с чем, за ФИО2 подлежит признанию право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии xx.xx.xxxx. и по состоянию на эту дату истец имела требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, пенсия истцу подлежит назначению именно с указанной даты.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx. об отказе ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

в льготном исчислении __ год за __ год __ месяцев периоды работы в качестве акушерки в отделении патологии беременности с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx., с xx.xx.xxxx. по xx.xx.xxxx.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить с xx.xx.xxxx. ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Т.А. Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 11.05.2017г.

<данные изъяты>