Постановление № 5-534/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-534/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2018 года с. Куйбышево

Федеральный судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области поступившее из ОП (дислокация в с.Куйбышево) МО МВД России «Матвеево-Курганский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

19.09.2018 года в 09 часов 30 минут, по <адрес>, в ходе проведения мероприятий по пресечению и предупреждению незаконной миграции и ОПМ «Нелегал-2018» выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая не выполнила обязанность по уведомлению органов по вопросам миграции о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в срок до 28.12.2017 года, и, будучи привлеченной 16.03.2018 года к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в нарушение ч.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», до настоящего времени обязанность по уведомлению органов по вопросам миграции о подтверждении своего проживания в Российской Федерации не исполнила.

ФИО1 в судебном заседании виновной себя в совершении данного правонарушения признала и пояснила, что до настоящего времени не подтвердила свое проживание в Российской Федерации. Просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку она проживает в РФ со своим супругом У.С,Т,, гражданином РФ, и совместными малолетними детьми. Обязалась представить необходимые документы.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 (имеющая разрешение на временное проживание в РФ), зарегистрированная и проживающая на территории РФ по адресу: <адрес>, не исполнила обязанность по уведомлению органов миграционной службы о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в срок по 28.12.2017 года, за что была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. На момент составления протокола (19.09.2018 года) гражданка <данные изъяты> ФИО1 обязанность по уведомлению органов по вопросам миграции о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в нарушение ч.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не исполнила, что подтверждается: объяснением ФИО1 и ее признанием вины, ксерокопией паспорта на имя гражданина <данные изъяты> ФИО1 с регистрационными сведениями; распиской ФИО1 о разъяснении ей прав и обязанностей иностранного гражданина от 26.09.2016 года; постановлением от 16.03.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении от 19.09.2018 года, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом, иными материалами дела. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, ФИО1 не представлялись.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1, с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, наличие на иждивении <данные изъяты> малолетних детей и беременность), отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В своем Постановлении от 19.12.2013 года №40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Судом установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ со своим супругом У.С,Т,, гражданином РФ, и двумя малолетними детьми. В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1, безусловно, повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь, разлучение ее с семьей.

При изложенных обстоятельствах, учитывая также, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, также с учетом того, что ФИО1 намерена представить необходимые документы, следует признать, что назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания, поэтому судья считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.18.8, ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по РО (МО МВД России «Матвеево-Курганский», расположенный по адресу: <...>), ИНН <***>, КПП 611901001, расчетный счет <***>, Банк получателя платежа: Отделение по Ростовской области Южного главного учреждения Центрального банка РФ (Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, ОКТМО 60631000, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.И. Бондарев