Решение № 12-191/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-191/2019

Дело № 12-191/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Сапарова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу Ершовой А.И на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по (адрес) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Ершовой А.И, родившейся (дата) в (адрес), зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес)

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску от (дата) ФИО1, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № от (дата) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит протокол об административном правонарушении № от (дата) отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава правонарушения, а так же недоказанностью, ссылаясь на то, что утерю паспорта она обнаружила (дата) и в соответствии с п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, предусматривающий 30-дневный срок, обратилась в отдел по вопросам миграции для замены паспорта (дата). О том, что утерю паспорта обнаружила непосредственно перед обращением в ОВМ, указала в протоколе, так же сообщала об этом в устной форме начальнику ОВМ ФИО2 и инспектору ФИО3, кроме того, во время дачи объяснений по данному обстоятельству указывала, на то, что последний раз паспортом пользовалась октябре 2017 года, после чего в пользовании паспортом не было необходимости и она полагала, что паспорт находится дома, в связи с чем, указать точную дату, место и обстоятельства его исчезновения не могла. Об отсутствии у нее паспорта она не знала до (дата). Однако, этот факт не был принят во внимание и не был учтен при вынесении постановления.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, ходатайств об отложении не поступила.

Начальник Отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки у суда отсутствуют, ходатайств об отложении не поступило.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, (дата) г. ФИО1, (дата) года рождения обратилась в отдел по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску, расположенный по адресу: (адрес), с заявлением о выдаче нового паспорта в замен утраченного, дату утраты установить не удалось, в связи с чем, дату утери паспорта определяет по последнему времени пользования - (дата) года.

В этот же день ст. инспектор ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол № от (дата) об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ из которого следует, что (дата) в 18 час. 05 мин. выявлено, что ФИО1, (дата) г.р. проживала без документа удостоверяющего личность с октября 2017 г., чем нарушила п.15 Постановление Правительства РФ N 828 от 1997 г.

Постановлением начальника ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Действия ФИО1 квалифицированы начальником отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Вместе с тем с выводами должностного лица отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску о квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку они сделаны без учета следующего.

Согласно протокола и постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 нарушила п. 15 Положения о паспорте - документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В соответствии с п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года N 828, гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Нарушение п. 17 указанного выше положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года N 828 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Которое выражается в небрежном хранении удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшим его утрату.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства, подтвержденные представленными доказательствами, свидетельствуют о том, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 19.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ст. 19.16 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей, то есть наказание является более мягким по сравнению с санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, прихожу к выводу о возможности переквалификации действий Ч. с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ на ст. 19.16 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих вину обстоятельств, ФИО1 следует определить наказание в виде административного штрафа в сумме 100 (сто) рублей.

При изложенных выше обстоятельствах постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску от 18 апреля 2019 года подлежат изменению в части квалификации действий ФИО1 с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ на ст. 19.16 КоАП РФ и в части назначенного ей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

Постановление начальника отдел по вопросам миграции ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от (дата) изменить: действия Ершовой А.И переквалифицировать с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ на ст. 19.16 КоАП РФ по которой назначить Ершовой А.И административное наказание в виде штрафа в размере 100 (сто) рублей.

Штраф необходимо оплатить на р/с <***> УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску) ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, БИК 047501001 Административный штраф, КБК 18811640000016032140, УИН 18891749990112517004,

Разъяснить ФИО1 что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в надзорном порядке в Челябинский областной суд.

Судья О.А. Сапарова