Решение № 2-54/2025 2-54/2025~М-3/2025 2-56/2025 М-3/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-54/2025

Дело № 2-56/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кобзарь О.В.,

при секретаре Барт А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Москаленскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области о досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором, ссылаясь на п. «б» статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», просил обязать отдел МВД России по <адрес> назначить ему пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в его трудовой книжке указаны следующие периоды:

с <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общий трудовой стаж истца более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил начальнику ОМВД России по <адрес> рапорт об увольнении по достижению предельного возраста и просил произвести расчет пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в ответе на его обращение отказал в увольнении по достижению предельного возраста и назначении пенсии за выслугу лет.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, письменным ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования поддержал в полном объеме. Считал, что ответчик незаконно не включил в выслугу лет периоды его стажировки и учебы при расчете стажа службы по основаниям пункта «б» статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявленные требования о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не участвовал, письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против исковых требований, поддерживает письменный отзыв соответчика по делу УМВД России по <адрес>.

Представитель соответчика УМВД России по <адрес> в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель соответчика по доверенности ФИО5 в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ просил в иске отказать в полном объеме, указывая на то, что УМВД по <адрес> надлежащим ответчиком в возникшем споре не является, поскольку истец проходил службу в отделе МВД России по <адрес>, являющимся самостоятельным юридическим лицом. Считает, что отсутствуют основания для назначения пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся стажером в органах внутренних дел Российской Федерации, без присвоения ему специального звания, с ним заключался срочный трудовой договор. Учеба в сельскохозяйственном техникуме, равно как и стажировка в органах внутренних дел не входят в период выслуги лет для назначения пенсии по п. «б» ст. 13 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ).

Материалами дела установлены следующие обстоятельства.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу пункта 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 88 Федерального закона № 342-ФЗ предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, составляет 55 лет (до ДД.ММ.ГГГГ – 50 лет).

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях»;

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Положения статьи 1 вышеуказанного Закона определяют круг лиц, на которых распространяется действие Закона.

Статьей 5 Закона определены виды пенсий, право на которые приобретают лица, указанные в статье 1 Закона, а именно: за выслугу лет и по инвалидности.

Пенсии, предусмотренные пунктами «а» и «б» части 1 статьи 13 Закона являются пенсиями за выслугу лет.

При этом в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы либо со службы в правоохранительных органах, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более.

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет, при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет шести месяцев должна составлять военная служба и (или) служба в правоохранительных органах. При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями (пункт «б» части первой статьи 13).

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение реализации пенсионных прав указанных в нем категорий граждан, в том числе на льготных условиях.

Таким образом, для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается, а именно: увольнение со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достижение на день увольнения 45-летнего возраста; наличие на день увольнения общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в органах внутренних дел.

Согласно статье 18 Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Таким образом, названная правовая норма предусматривает не обязанность, а возможность зачета в выслугу лет времени учебы до определения на службу лишь для офицеров и лиц начальствующего состава органов внутренних дел. На других лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение на основании этого Закона данное правило не распространено. При этом определение порядка возможного зачета отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Правительством Российской Федерации издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной пожарной службе, учреждениях и органов уголовно-исправительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Абзацем пятым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до ДД.ММ.ГГГГ

В абзаце шестом пункта 2 названного постановления закреплено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ

Из изложенного правового регулирования следует, что лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. В выслугу лет для назначения пенсии этим лицам засчитывается время их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования (но не более пяти лет) из расчета два месяца обучения за один месяц службы. При этом сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается время их обучения до поступления на службу не только по очной, но и по очно-заочной и заочной формам, а сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу после ДД.ММ.ГГГГ, - только по очной форме.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования, в частности среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании (пункт 2 части 7 статьи 60 названного Закона).

Из анализа указанных правовых норм следует, что время обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы предусмотрено только для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при назначении пенсий в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», а в остальных случаях данный период подлежит включению только при подсчете общего трудового стажа согласно положениям части 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что по пункту «б» статьи 13 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в выслугу лет периода обучения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (п. 1, абз. 4) служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы.

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 данной статьи. На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

В силу пункта 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи (в календарном или льготном исчислении).

В заявленные для исчисления выслуги лет периоды службы истца в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о службе).

Согласно статье 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в полицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Возражая против иска, представитель ответчика указал на то, что в спорный период (работы стажером) истец не назначался на должность, и ему не присваивалось специальное звание, сотрудником органов внутренних дел в указанные периоды он не являлся.

Между тем, согласно вышеприведенным правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения, период стажировки на должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел относится к службе в органах внутренних дел, поскольку на время испытательного срока кандидат назначается стажером по должности без присвоения специального звания и на него в этот период распространяется действие трудового законодательства, он при этом выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой должностью и условиями контракта.

Кроме того, на возможность включения периода службы в качестве стажера по соответствующим должностям в выслугу лет только в календарном исчислении указано в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Частью первой статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определено, что лицам, указанным в статье 1 этого Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Истец ФИО1 просил суд обязать отдел МВД России по <адрес> назначить ему пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, учитывая, что истец ФИО1 не уволился со службы из органов внутренних дел и по настоящее время состоит в должности УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ОМВД, суд приходит к выводу, что оснований для возложения обязанности на ответчика назначить ему пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Пунктом 4 части 2, частью 5 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Расторжение контракта по данному основанию осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 84 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

В части 1 и 2 статьи 89 Федерального закона указано, что прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. Порядок представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы в органах внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 5 статьи 89 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходит службу в отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, в настоящее время также состоит в должности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на имя Врио начальника ОМВД России по <адрес> направлен рапорт о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по достижению предельного возраста пребывания на службе), с учетом требований п. «б» ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказался от прохождения ВВК, так как считает себя здоровым. Просил произвести расчет пенсии по смешанному стажу.

Как сказано выше, в ст. 84 пункт 1 Федерального закона № 342-ФЗ императивно закреплено, что сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

С согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона (п. 4 названной статьи).

В пункте 7 названной правовой нормы указано, что в случае, если по истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел контракт не расторгнут и сотрудник органов внутренних дел не настаивает на увольнении, действие контракта продолжается на прежних условиях.

В соответствии с частью 7 статьи 89 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной определении от ДД.ММ.ГГГГ №, такое правовое регулирование направлено на создание дополнительных гарантий, обеспечивающих реализацию права сотрудника на расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел по его волеизъявлению, а также на исключение ситуаций владения лицом, уволенным со службы в органах внутренних дел, имуществом документами, выдаваемыми для выполнения служебных обязанностей, и не может расцениваться к нарушающее права сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).

В пункте 337 Порядка предусмотрено, что с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы или юстиции, увольняемым со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, в ходе беседы разъясняется их право на обращение к Министру за разрешением на ношение форменной одежды.

Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы (пункт 338 Порядка).

До увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 340 Порядка).

Сотрудники, увольняемые со службы в органах внутренних дел, обязаны сдать закрепленное за ними оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение органа, организации, подразделения МВД России, служебное удостоверение и жетон с личным номером - в кадровое подразделение, а все числящиеся за ними носители сведений, составляющих государственную <данные изъяты> структурное подразделение по защите государственной <данные изъяты> (пункт 345 Порядка).

В судебном заседании установлено, что рапорт об увольнении был направлен ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика посредством почты России, о чем представлен кассовый чек (л.д. 10). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64607002002056 письмо получено получателем ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по <адрес> ФИО7 был направлен ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), в котором сообщено, что контракт не может быть расторгнут по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел), с учетом требований п. «б» ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 11 лет 10 месяцев 25 дней. Разъяснено заявителю его право обратиться с рапортом в группу по работе с личным составом ОМВД России по <адрес> для увольнения по иным основаниям.

Исходя из закрепленной приведенными выше нормативными положениями необходимости заблаговременного (за один месяц) предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в ОВД, срок реализации поданного ФИО6 рапорта истекает ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на предполагаемую дату увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, указанную истцом в рапорте, срок его реализации не истек. При этом оснований для расторжения контракта и увольнения сотрудника ФИО1 со службы в органах внутренних дел до истечения срока предупреждения, предусмотренных п. 4 ст. 84 Федерального закона № 342-ФЗ, не имелось.

В материалах дела не имеется данных о том, что истцом ФИО6 был пройден установленный законом порядок увольнения со службы. Не подтверждено, что документы по обходному листу им были сданы в ОМВД России по <адрес>, что принимались меры к передаче документов и подписанию обходного листа, сдаче служебного удостоверения, жетона с личным номером, закрепленного оружия. Установлено, что по настоящее время истец продолжает находиться в своей должности.

Иных рапортов после ДД.ММ.ГГГГ, а также после ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 не подавал. Таким образом, после истечения установленного законом месячного срока ФИО1 не настаивал на своем увольнении, в связи с чем, действие контракта продолжается на прежних условиях.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования истца ФИО1 к ОМВД России по <адрес> об обязании назначить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, исковые требования к УМВД России по <адрес> также не подлежат удовлетворению, поскольку согласно пункту 18 Положения об ОМВД России по <адрес>, утвержденному приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ОМВД России по <адрес> является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения и выступает истцом и ответчиком в суде.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об обязании назначить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Москаленский районный суд <адрес>.

Судья О.В. Кобзарь

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

______секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

__ФИО3____

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

УИД 55RS0№-79