Постановление № 5-186/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 5-186/2026

дело № 5-186/2026

УИД 03RS0017-01-2026-003271-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2026 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Регина Фазитовна (адрес суда: <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО5 (ИНН №, ОГРНИП №, адрес юридического лица: <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

9 марта 2026 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 27 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал частично, указав, что на момент проведения проверки только п.2 выявленных нарушений был не полностью выполнен. Просил назначить наказание в виде штрафа.

В судебном заседании защитник Александров О.Н. вину признал частично, указал, что 8 марта 2026 г. в банном комплексе утром с 10.00 час. до 11.20 час. также отдыхала его семья с маленьким ребенком, вся семья купалась в бассейне, все было хорошо и запаха хлора не было. После, где-то в 11.30 час., пришли другие посетители, у которых ребенок имеет астатическое заболевание. В общем доступе в банном комплексе размещены правила предоставления услуг, где указано о запрете посещения при наличии заболеваний, в том числе с астмой. Все посетители (9 взрослых и 4 детей) обратились в больницу с подозрением на отправление хлором. На следующий день Александров О.Н. обратился в больницу для получения информации о пострадавших, где сообщили, что всех отпустили кроме ребенка у которого астма, его оставили до утра для наблюдения, в больнице сказали, что отправлением хлором не выявлено. В банном комплексе работает система вентиляции в автоматическом режиме. Показания хлора соответствовали норме, с момента инцидента в 13.30 час. была отключена вентиляция, а анализы пробы забирались в 20.00 час., т.е. прошло 6,5 час. и испарившийся хлор из воды не смог удалиться из-за отсутствия вентиляции. Относительно анализа свободного (остаточного) хлора указал, что с момента инцидента была отключена система фильтрации и хлор не подавался, на момент проведения отбора проб прошло 6,5 час. и хлор из воды испарился, аппарат настроен на щадящий режим 0,1 единицу, поскольку в бассейне также купаются дети при более высоком показатели могут быть ожоги. Таким образом, все показатели были в пределах нормы. Также в банном комплексе установлен УФ-излучатель. Относительно температурного режима указал, что в бассейне была вода температурой 30 °С, температура воздуха в помещении должна быть на 1 °С больше, но поскольку были проверочные мероприятия, пришло около 17 человек, в связи температура воздуха в помещении понизилась. Относительно производственного контроля пояснил, что он проводится ежедневно, но ни где не фиксировался, в настоящее время имеется журнал производственного контроля, нет только договора с Центром гигиены на контроль микроклимата и воды, который будет заключен после рассмотрения дела и проведены экспертизы. Просил назначить наказание в виде штрафа.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО1 просил приостановить деятельность банного комплекса ввиду наличия выявленных нарушений, поддержал протокол об административном правонарушении. Указал, что нарушение, указанной в п.1 протокола является общим и объединяет все остальные указанные нарушения. Указал, что показатели в протоколе испытаний могли поменяться, так как замеры производились поздно вечером.

Выслушав привлекаемое лицо, его защитника, должностное лицо, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке установленном Правительством Российской Федерации и соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Плавательный бассейн - объект массового пользования, в связи с чем инфицирование воды неизбежно. Безопасность тех, кто пользуется бассейнами, особенно в детских коллективах, необходимо обеспечивать по трем направлениям - это санитарно - гигиенические, санитарно - противоэпидемиологические и организационные мероприятия.

Согласно статье 32 Федерального закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 введены в действие Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20).

Данным документом установлены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, эксплуатации плавательных бассейнов, одним из наиболее доступных и в то же время наиболее эффективных способов дезинфекции является хлорирование воды бассейна. Хлор вступает в реакцию с водой, образуются кислоты, которые уничтожают микроорганизмы, вирусы, бактерии, благодаря чему вода сохраняет приятный цвет и нейтральный запах.В то же время хлорирование воды имеет свои недостатки. К ним относятся: неприятный запах аммиака, возможная аллергия (раздражения и покраснение кожи), обострение бронхиальной астмы при попадании хлорированной воды в организм, неприятные ощущения в носоглотке. А при превышении дозировки хлора при проведении хлорирования, нарушении режимов хлорирования происходит образование в воде большого количества хлороформа, относящегося ко 2 классу опасности химических веществ. В соответствии с п. 2.1 СП 2.1.3678-20 хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.Судом установлено, что после получения экстренных извещений с предварительным диагнозом: «Т59.4 Токсическое действие газообразного хлора» Н.А.Ф. (17.07.2024) в ЕИАС № 2-2026-009863, Н.А.Ф. (31.05.2018) в ЕИАС № 2-2026-009864, Н.Т.Ф. (26.07.2015) в ЕИАС № 2-2026-009865, Н.К.В. (27.09.2018) в ЕИАС № 2-2026-009866, Н.А.В. (23.08.2017) в ЕИАС № 2-2026-009867, Н.Б.В. (07.06.2012) в ЕИАС № 2-2026-009868, В.Э.И. (08.07.2021) в ЕИАС № 2-2026-009869, В.К.И. (23.08.2017) в ЕИАС № 2-2026-009870, В.Э.И. (16.11.2014) в ЕИАС № 2-2026-009871 о случаях отравления 3 семей (13 человек: 4 взрослых, 9 детей), открыта внеплановая выездная проверка (02/22/514-КНМ от 08.03.2026), проведена оценка соблюдения требований санитарных правил и норм и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г. Стерлитамак по поручению отобраны пробы в банном комплексе «<данные изъяты>» ИП ФИО2 ФИО6, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра помещений банного комплекса в период времени с 19:40 по 22:00 выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и норм СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» м Сан ПиН 1.2.3685-21. «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: 1. При осмотре выявлено нарушение п. 6.2.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в части обеспечения качества воды в ванне бассейна по результатам деятельности системы очистки и обеззараживания воды; 2. В нарушение п. 6.2.31 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» индивидуальным предпринимателем не проводится лабораторный контроль качества воды в ванне бассейна – отсутствуют подтверждающие документы; 3. В нарушение п. 6.2.20 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» согласно протоколу испытаний № 02-00-07/7Х-26 от 08.03.2026 уровень свободного (остаточного) хлора в плавательном бассейне составляет 0,06+-0,03 мг/л, при гигиеническом нормативе – не менее 0,1 мг/л; 4. В нарушение СанПиН 1.2.3685-21. «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно протоколу испытаний 02-00-07/01702-01-26 от 08.03.2026 в воздухе закрытых помещений комнаты № 6 над зеркалом воды показатели Хлор, макс/раз (0,14+-0,03 мг/м3) и Трихлорметан (хлороформ), макс/раз (0,15+-0,03 мг/м3) превышают величину допустимого уровня (не более 0,1); 5. В нарушение СанПиН 1.2.3685-21. «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» согласно протоколу испытаний № 02-00-07/01698-01-26 от 08.03.2026 микроклимат в зале бассейна не соответствует ПДУ – температура воздуха составила 24,8+-0,06, при допустимом уровне – на 1-2 °С выше температуры воды плавательного бассейна (30 °С). Согласно протоколу, выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью взрослых и детей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме временного приостановления деятельности плавательных бассейнов. Таким образом, ИП ФИО2, имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Вышеуказанные обстоятельства и факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждены совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении № 27 от 09.03.2026, протоколом о временном запрете деятельности от 08.03.2026, выпиской из решения о проведении выездной проверки от 08.03.2026, протоколом осмотра от 08.03.2026, выпиской из ЕГРИП, протоколом испытаний № 02-00-07/7Х от 08.03.2026, протоколом испытаний № 02-00-07/01702-01-26 от 08.03.2026, протоколом испытаний № 02-00-07/01698-01-26 от 08.03.2026. Согласно п.6.2.10 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" очистка и обеззараживание воды в бассейнах рециркуляционного типа осуществляется методами, включающими фильтрацию с коагуляцией и вводом обеззараживающего агента, обеспечивающего качество воды в ванне бассейна в соответствии с нормативами. В процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля за: качеством воды; параметрами микроклимата; состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов; уровнями шума и освещенности. Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей. В процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6.2.31 СП 2.1.3678-20).Согласно п. 6.2.20 при хлорировании воды уровень свободного (остаточного) хлора должен быть не менее 0,3 мг/л (для комбинированного метода очистки - не менее 0,1 мг/л), связанного хлора - не более 2,0 мг/л, а водородный показатель (pH) должен быть в диапазоне 7,2 - 7,6.

В таблице 1.1 главы I СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» приведены предельно допустимые концентрации веществ:

- п.542 Трихлорметан: концентрация, предотвращающая раздражающее действие, рефлекторные реакции, запахи при воздействии до 20-30 минут - максимальная дозировка – 0,1 мг/м?; концентрация, обеспечивающая допустимые (приемлемые) уровни риска при воздействии не менее 24 часов – среднесуточная – 0,03 мг/м?; концентрация, обеспечивающая допустимые (приемлемые) уровни риска при хроническом (не менее 1 года) воздействии – средне годовая – 0,004 мг/м?;

- п.581 Хлор: концентрация, предотвращающая раздражающее действие, рефлекторные реакции, запахи при воздействии до 20-30 минут - максимальная дозировка – 0,1 мг/м?; концентрация, обеспечивающая допустимые (приемлемые) уровни риска при воздействии не менее 24 часов – среднесуточная – 0,03 мг/м?; концентрация, обеспечивающая допустимые (приемлемые) уровни риска при хроническом (не менее 1 года) воздействии – средне годовая – 0,0002 мг/м?.

Согласно протоколу испытаний № 02-00-07/01702-01-26 от 08.03.2026 значение исследованного показателя Хлор, макс/раз в объеме проведенных испытаний составило 0,14 ±0,03 мг/м?; значение исследованного показателя Трихлорметана макс/раз в объеме проведенных испытаний составило 0,15 ±0,03 мг/м?.

В таблице 5.31 главы V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» приведены Гигиенические нормативы параметров микроклимата в помещениях закрытых плавательных бассейнов, согласно которым допустимый уровень температуры воздуха в залах ванн бассейнов составляет на 1-2 °С выше температуры воды.

Согласно протоколу испытаний № 02-00-07/01698-01-26 от 08.03.2026 температура воды в чаше бассейна + 30 °С; температура воздуха, °С с учетом расширенной неопределенности на расстоянии 0,5 м от наружной стены, на расстоояни 0,5 м от правой стены, на расстоянии 0,5 м от левой стены, на расстоянии0,5 м от противоположной окну стены на высоте от пола 1,5 м составила 24,8 ±0,06 °С.

Исходя из того, что используемые при замерах 08.03.2026 измерительные приборы имеют пределы допускаемой основной погрешности, а также учитывая, что замеры показателей производились по истечении более 6 час. после происшествия, отсутствие медицинских заключений о причинении вреда парами хлора, прихожу к выводу о том, что зафиксированные показатели являются допустимыми и не превышают нормативных требований, в связи с чем, считаю необходимым исключить вмененные индивидуальному предпринимателю 08.03.2026 нарушения в пунктах 3-5, указанные в протоколе, а именно нарушения требований пункта 6.2.20 санитарных правил и требований СанПиН 1.2.3685-21 из объема противоправного деяния.

Вместе с тем, на момент выявления правонарушения требования п.п.6.2.10, 6.2.31 СП 2.1.3678-20 индивидуальным предпринимателем соблюдены не были, что не отрицалось и самим привлекаемым лицом в судебном заседании.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания суд учитывает смягчающее вину обстоятельство –признание правонарушителем вины в совершение правонарушения, ранее к административной ответственности не привлекался, в настоящее время нарушения частично устранены, отягчающим обстоятельством является неполное устранение выявленных ранее нарушений.

Учитывая, что имеется угроза жизни и здоровью граждан при использовании плавательных бассейнов в «<данные изъяты>», суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО2 сроком на 30 суток, начиная с 08.03.2026 г. 20 час. 30 мин.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7 (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности плавательного бассейна в «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 8 марта 2026 года.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Исполнение наказания возложить на Стерлитамакский городской отдел судебных приставов ГУ ФССП по Республике Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения.

Судья Р.Ф. Киселева