Решение № 2-1686/2020 2-1686/2020~М-1152/2020 М-1152/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1686/2020

Дело № 2-1686/2020

42RS0009-01-2020-001936-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«30» июля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с иском о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Требования мотивирует тем, что **.**.**** истец обратилась в Отдел ПФР в ... г. Кемерово с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и ... (межрайонное) ### от **.**.**** в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец не согласна с указанным решением по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей в момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляла восемь лет (ч. 1 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу положений ч.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей в момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, страховая пенсия по старости назначалась при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Таким образом, в 2017 году данный коэффициент должен был составить 11,4.

По представленным истцом ответчику документам был произведен расчет страхового стажа, который составил ...

Вместе с тем, в страховой стаж истца не включен период работы с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в ...

Отказ включить указанный период работы обусловлен отсутствием у истца трудовой книжки, утраченной, по мнению ответчика, истцом. Истец не согласна с указанным утверждением, поскольку трудовая книжка утрачена не ею, а ее работодателем ИП, у которой истец работала в должности продавца продовольственного магазина.

Более того, в оспариваемом истцом решении нет указания на расчет и размер величины ИПК при достаточности страхового стажа для назначения пенсии (...).

В связи с изложенным, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с **.**.**** по **.**.**** (**.**.****) в ..., обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с **.**.****.

В ходе рассмотрения искового заявления истец исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с **.**.****г. по **.**.**** в Кемеровском ... обязать ответчика включить в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости период повышения квалификации с **.**.****г. по **.**.**** во ...

В судебном заседании истец первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, на уточненных требованиях не настаивала.

Представитель истца ФИО2, участвующий в судебном заседании по устному ходатайству истца, первоначальные требования поддержал.

Представитель ответчикаСимкина О.А., действующая на основании доверенностив судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, доводы письменных возражение поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., применяемой с учетом переходных положений, закрепленных в ст. 31 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как предусмотрено ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч. 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3).

Из приведенных выше положений следует, что продолжительность стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет не менее 8 лет, при этом величина индивидуально пенсионного коэффициента должна составлять не менее 11,4.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратилась в ... г. Кемерово с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от **.**.****г. ### ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента составила ...

В страховой стаж работы засчитаны следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (...) – учеба в ...;

- с **.**.**** по **.**.**** (...) – период ухода неработающей матери за ребенком **.**.**** г.р. (ст.92 Закона от 20.11.1990 №340-1);

- с **.**.**** по **.**.**** (...) – ...

- с **.**.**** по **.**.**** (...) – ...

- с **.**.**** по **.**.**** (...) – ...

- с **.**.**** по **.**.**** (....) - ...

- с **.**.**** по **.**.**** (...);

- с **.**.**** по **.**.**** (...);

- с **.**.**** по **.**.**** (...);

- с **.**.**** по **.**.**** (...);

- с **.**.**** по **.**.**** (...) – ...

- с **.**.**** по **.**.**** (...);

- с **.**.**** по **.**.**** (...

- с **.**.**** по **.**.**** (...

- с **.**.**** по **.**.**** (...

- с **.**.**** по **.**.**** (...

- с **.**.**** по **.**.**** (...

- с **.**.**** по **.**.**** (...»;

- с **.**.**** по **.**.**** (...

- с **.**.**** по **.**.**** (...

- с **.**.**** по **.**.**** ...

- с **.**.**** по **.**.**** (...

Ответчиком не установлено оснований для зачета в страховой стаж следующего периода работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (...) – период ..., т.к. согласно п.3 ст.14 закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Согласно заявлению ФИО1 трудовая книжка утеряна.

По Правилам № 516 от 11.07.2002 не засчитаны периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (...);

- с **.**.**** по **.**.**** (...

- с **.**.**** по **.**.**** ...) – отпуск без содержания.

По представленным документам ФИО1 страховой стаж составил ...

В ходе рассмотрения дела ответчиком в материалы дела предоставлено решение об отказе в установлении пенсии от **.**.**** ### (в отмену от **.**.**** ###), согласно которому истцу отказано в установлении пенсии в связи с тем, что величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 11,218 (при требуемом – 11,4). Согласно пояснений представителя ответчика увеличение ИПК произошло вследствие включения в расчет периода ухода за ребенком.

Суд считает решение пенсионного органа об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Требования, установленные ст.11 Федерального закона №400-ФЗ, позволяют включать в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.**** таким образом, спорный период имеет место быть до даты указанной регистрации.

Согласно пояснений истца, трудовая книжка утеряна работодателем истца - ИП у которой истец работала в должности продавца продовольственного магазина, расположенного по адресу: ... в **.**.****. После проведённой в магазине инвентаризации, ИП ИП выявлена недостача, с результатами которой истец не согласилась. ИП требовала возмещения материального ущерба, который истец, по ее мнению, ей не причиняла, после отказа возмещения ущерба ИП ФИО3 №1 объявила об утрате трудовой книжки ФИО1

Суд не может согласится с утверждением ответчика о том, что трудовая книжка утрачена по вине истца, поскольку виновные действия истца, повлекшие умышленную утрату трудовой книжки судебным актом не установлены.

Согласно п. 38 постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 21.05.2020) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцом предпринимались меры к документальному подтверждению страхового стажа в спорный период, для чего ею направлялись запросы.

Согласно ответа ГКУ КО «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово» документы по личному составу ... на хранение в архив не поступали, ГКУ «Государственный архив Кузбасса» также не располагает документами по личному составу ...

Из показаний свидетеля Б допрошенной в судебном заседании следует, что ФИО1 в период с **.**.****. работала на ..., в последующем организация переименована в ..., входила в состав .... ФИО1 работала в отделе ....

ФИО3 Б представленной трудовой книжке в период с **.**.**** работала в ....

ФИО3 П допрошенная в судебном заседании пояснила, что изначально организация называлась ...

ФИО3 П согласно представленной трудовой книжке в период с **.**.**** работала в ...

Суд доверяет показаниям допрошенных свидетелей, поскольку данные показания последовательны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца и не противоречат собранным по делу доказательствам, периоды их совместной работы с истцом у одного и того же работодателя в спорный период подтверждены документально, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, опровергающих пояснения свидетелей, заявленные обстоятельства.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, истец действительно в спорный период работала в ...

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы с **.**.**** по **.**.**** ... подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным решения Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от ### от **.**.**** в части не включения в стаж спорного периода.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд находит требования об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 периоды работы, дающие право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежащими удовлетворению.

С учетом включенного периода величина индивидуального пенсионного коэффициента составит ... страховой стаж истца составит более ....

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом положений ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости подлежит назначению с даты достижения истцом 55 летнего возраста, т.е. с **.**.****

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.****. об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы ФИО1, **.**.****

с **.**.**** по **.**.**** – в ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Судья: И.А. Казакова

В мотивированной форме решение составлено «03» августа 2020г.

9