Решение № 2А-545/2018 2А-545/2018~М-492/2018 М-492/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-545/2018

Дело № 2а-545/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Оржеховской М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

МРИ ФНС № 5 по Хабаровскому краю обратилась в Ванинский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, по тем основаниям, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом по месту учета до 28.04.2017 года и в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов. Являясь индивидуальным предпринимателем, плательщик, не производил своевременную и полную уплату страховых взносов в бюджеты за период осуществления предпринимательской деятельности. Задолженность по уплате страховых взносов за 4 квартал 2016 г. составляет 6769,72 рублей в том числе: взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 1356,48 рублей, пени 1351,32 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 3796,85 рублей, пени 265,07 рублей.

В адрес ФИО1 заказным письмом было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 18.08.2017г., со сроком для добровольной уплаты в бюджет до 07.09.2017г. На сегодняшний день, задолженность по пени, указанная в требовании от 18.08.2017г., плательщиком полностью не уплачена. С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются Налоговым кодексом РФ, а полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам. Срок для добровольного исполнения требования установлен до 07.09.2017 года, следовательно, шестимесячный срок, установленный п.2 ст. 48 НК РФ истек 07.03.2018 года. В данном случае техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС РФ в Инспекцию об имеющейся задолженности и предпринятых мерах по ее взысканию заняла значительное время, указанные причины, по мнению Инспекции, могут быть уважительными.

Просили: восстановить Инспекции срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на общую сумму 6769,72 рублей; взыскать с административного ответчика в пользу административного истца 6769,72 рублей в том числе: взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 1356,48 рублей, пени 1351,32 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 3796,85 рублей, пени 265,07 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, административный иск поддержал, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ванинском районе Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, административный иск поддержал, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела судом извещался надлежащим образом, повестки возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст.96, ст.98, ст.99 КАС РФ, лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст.102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Ответчик ФИО1 о рассмотрении настоящего заявления заблаговременно извещался судом в судебные заседания, назначенные на 26.06.2018 года (подготовка) на 11.07.2018 года и 20.07.2019 г. ( судебные заседания) по адресу: <адрес>, однако почтовые уведомления возвращены в суд с отметкой почтового отделения "истек срок хранения".

Согласно информации из отдела адресно-справочной работы УМВД России по Хабаровскому краю, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. При этом, исходя из принципов добросовестности и разумности, ФИО1 должен был обеспечить возможность получения им почтовой корреспонденции по месту своей регистрации, что им выполнено не было.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, у суда не имелось процессуальных препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие.

По смыслу приведенных выше процессуальных норм следует признать, что ФИО1 была надлежащим образом извещен судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, уклонившись от получения судебного извещения и не явившись в суд.

Согласно ст. 150 КАС РФ, ст.289 КАС суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом по месту учета с 13.11.2015г. по 28.04.2017 года и в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в спорный период регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон 212-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 ст. 5 Закона 212-ФЗ административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляются и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона № 212-ФЗ.

В случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Закона №212-ФЗ).

В соответствии с п. 4.1. ч. 4 ст. 14 Закона 212-ФЗ, в случае если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не производил своевременную и полную уплату страховых взносов в бюджеты за период осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 9 ст.14 Федерального закона № 212-ФЗ, налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов сведений о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период не представлено.

В соответствии с п. 11 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Согласно расчета, задолженность по уплате страховых взносов составляет 6769,72 рублей в том числе: взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 1356,48 рублей, пени 1351,32 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 3796,85 рублей, пени 265,07 рублей.

В судебном заседании установлено, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (4 квартал 2016 г.) от 18.08.2017 № 192607, со сроком для добровольной уплаты в бюджет до 07.09.2017г., с задолженностью: взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 19356,48 рублей;

пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 1351,32 рублей, взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 3796,85 рублей, пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование 265,07 руб.

До настоящего времени требование полностью не исполнено.

По данному требованию задолженность по страховым взносам (на дату подачи иска) составляет 6769,72 рублей, в том числе: взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 1356,48 рублей, пени 1351,32 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 3796,85 рублей, пени 265,07 рублей.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года осуществляется соответствующими органами ПФ РФ, ФФОМС в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются НК РФ, а полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных среде в платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В данном случае срок для добровольного исполнения требования установлен 07.09.2017 г.

следовательно, шестимесячный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, истек 07.03.2018г.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование передано налоговым органам, процессуальный срок для подачи административного искового заявления, подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании с административного ответчика страховых взносов и пени в сумме 6769,72 рублей, в том числе: взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 1356,48 рублей, пени 1351,32 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 3796,85 рублей, пени 265,07 рублей, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года: 1356 рублей 48 копеек, КБК 18210202140061100160;

пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии: 1351 рубль 32 копейки, КБК 18210202140062100160,

страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2016 года: 3796 рублей 85 копеек, КБК 18210202103081011160;

пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование: 265 рублей 07 копеек – КБК 18210202103082011160;

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.