Решение № 2-3242/2020 2-3242/2020~М-2517/2020 М-2517/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2-3242/2020

07RS0001-02-2020-0002554-80

Дело № 2-3242/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 4 сентября 2020г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Шибзуховой А.М., с участием: представителя истца – адвоката Шак ФИО15, действующей по ордеру от 20.08.2020г. № адвокатского кабинета ФИО2 и доверенности от 23.06.2020г. № <адрес>9, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО10, реестровый №-н/07-2020/-2-1098, представителя ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО1 ФИО16, действующего по доверенности от 19.12.2019г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО17 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО3 ФИО18 периоды работы:

с 22.10.1986г. по 24.10.1988г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев за год работы; с 01.11.1988г. по 01.10.1989г. как 1 год работы и с 01.11.1989г. по 01.03.1991г. как 1 год 9 месяцев за год работы, в связи с осуществлением деятельности по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - периоды работы в должности медсестры <адрес>ной больницы № и назначить ей досрочную страховую пенсию с 13.11.2019г., -

у с т а н о в и л:

13.11.2019г. ФИО3 ФИО19 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ-ОПФ РФ по КБР) с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения на основании с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ - ОПФ РФ по КБР решением от 25.03.2020г. № отказало в назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,, аргументируя тем, что у нее не хватает страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, который составляет 24 года 10 месяцев 24 дня.

Не согласившись с вышеуказанным решением ГУ – ОПФ РФ по КБР, ФИО3 ФИО20 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истица - ФИО3 ФИО21 надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель истца – Шак ФИО22., просила удовлетворить исковые требования ФИО3 ФИО23 считая их обоснованными.

Представитель ГУ - ОПФ РФ по КБР – ФИО1 ФИО24 исковые требования ФИО3 ФИО25 не признал и просил в удовлетворении иска отказать, по тем основаниям, которые указаны в решении ГУ – ОПФ РФ по КБР от 25.03.2020г. №, так как считает, что основания отказа являются законными и обоснованными.

Заслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11 и 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В соответствии с п.п. «н» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Записи в трудовой книжке за №№, выданной на имя ФИО11, фамилия изменена на «ФИО13» на основании свидетельства о заключении брака I-ВЕ № от 11.12.2019г. свидетельствуют о том, что она с 21.10.1986г. по 15.03.1991г. работала медсестрой хирургического кабинета <адрес>ной больницы №, которая переименована в МУЗ «Районная больница» <адрес>.

Данные сведения подтверждаются также справками МУЗ «Районная больница» <адрес> от 19.10.2007г. и без номера и даты, свидетельствующая о том, что с октября 1986г. по ноябрь 1987г., в феврале, марте, мае 1990г. ФИО6 получала заработную плату.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться:

- в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999г. - Постановлением ФИО4 от 17.12.1959г. N 1397, Постановлением ФИО5 от 06.09.1991г. N 464;

- в отношении периодов, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по 12.11.2002г. - Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066;

- в отношении периодов после 12.11.2002г. - Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002г., Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002г.

Пунктом 2 Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего до 01.11.1999г., установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" данного пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат, в том числе, периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 указанного порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховой пенсии ".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Законом КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ (ч.2 ст.7) определено, что «К городским населенным пунктам относятся города. Иные населенные пункты (поселок, село, станица, хутор и др.) относятся к сельским».

Согласно Закону КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р3 «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике» в пункте 1 ст.6 муниципальное образование <адрес> наделен статусом муниципального района с административным центром в селе Анзорей.

Федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации предусматривает льготы и преимущества (меры социальной поддержки) для жителей сельской местности, а также поселков городского типа (рабочих) поселков.

Законодательство предусматривает меры социальной поддержки граждан, а также меры по развитию территорий именно с учетом типа местности (населенных пунктов) с учетом их специфики, а не с учетом вида муниципального образования - городского или сельского поселения, что дает суду основание для вывода, что Анзорей является сельским населенным пунктом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорные периоды с 22.10.1986г. по 24.10.1988г. и с 01.11.1989г. по 01.03.1991г., подлежит включению в страховой стаж ФИО6 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев, т.к. в эти периоды она работала в сельской местности медицинской сестрой хирургического кабинета.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ ФИО5 (в редакции 1971 года) женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно ст. 167 КЗоТ ФИО5 (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Постановлением Госкомтруда ФИО8, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ ФИО5 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно Постановлению ФИО4 и ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Из толкования пункта 7 Постановления Госкомтруда ФИО8 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

В рассматриваемом случае, поскольку ФИО6 находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении I-ВЕ 830308 от 11.12.2019г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.03.1991г., находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в законную силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в её страховой стаж работы по специальности в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев за год работы в качестве медицинской сестры хирургического кабинета в сельской местности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку, суд пришел к выводу, что до обращения в пенсионный фонд за назначением ей пенсии, у ФИО6 был наработан необходимый страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018г №-Ф3, поэтому необходимо назначить ей пенсию со дня ее обращения в ГУ - ОПФ РФ по КБР, т.е. с 13.11.2019г.

Системный анализ всех обстоятельств, установленных во время судебного разбирательства и действующего законодательства, в пределах заявленных суду исковых требований, дает суду основание для вывода, что исковые требования ФИО3 ФИО27 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО26 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в страховой стаж ФИО3 ФИО28 периоды работы:

с 22.10.1986г. по 24.10.1988г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год 9 месяце за год работы, с 01.11.1988г. по 01.10.1989г. как 1 год работы и с 01.11.1989г. по 01.03.1991г. как 1 год 9 месяцев за год работы, в связи с осуществлением деятельности по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - периоды работы в должности медсестры <адрес>ной больницы № и назначить ей досрочную страховую пенсию с 13.11.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской республики через Нальчикский городской

суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» _____________________2020г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева