Постановление № 5-822/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-822/2018

Дело № 5-822/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Визинга 20 сентября 2018 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Фомина Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мамедгасанова Новруза Зульфугар – оглы, **** года рождения, уроженца <___>, проживающего в п<___>, ,,,, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, являющегося индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, к аналогичной административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором отдела ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ в Сысольский районный суд представлено для рассмотрения дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Должностное лицо Г.., действующая по доверенности Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми, в судебном заседании показала, что в ходе административного расследования и проведения осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1, территорий по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с.Куниб 1, выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства РФ, выразившиеся в следующем: индивидуальный предприниматель ФИО1, на территории своего хозяйства, в месте складирования отходов лесопиления на гурте горбыля, разместил биологические отходы в виде трупа крупного рогатого скота, и не сообщил ветеринарным специалистам о случае выявления в хозяйстве павшего животного, чем нарушил ст.ст. 2, 2.1, 2.4, 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-14 «О ветеринарии»; п.п. 34, 35 «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551; п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.11, 2.1, 4.1, 4.1.1, 4.3, 4.3.1 «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпрод РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании согласился с протоколом №__ от 16 августа 2018 года, вину признал полностью и в содеянном раскаялся. Пояснил, что в хозяйстве при выпасе захлебнулась водой корова, он осуществлял меры по её лечению, но корова пала. После этого осталась лежать на гурте горбыля на территории хозяйства. О случившемся он не сообщил в ветеринарную службу.

Выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу №__ от 16.08.2018, в период с 20 июля 2018 года по 03 августа 2018 года, более точной даты не установлено, по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с.Куниб, индивидуальный предприниматель ФИО1, на территории своего хозяйства, в месте складирования отходов лесопиления на гурте горбыля, разместил биологические отходы в виде трупа крупного рогатого скота, и не сообщил ветеринарным специалистам о случае выявления в хозяйстве павшего животного, чем нарушил ст.ст. 2, 2.1, 2.4, 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-14 «О ветеринарии»; п.п. 34, 35 «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551; п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.11, 2.1, 4.1, 4.1.1, 4.3, 4.3.1 «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпрод РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 2.4 Закона ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Согласно ст. 18 Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п.34, п. 35 Сведения о всех случаях выявления в Хозяйствах подозрительных в заболевании, больных или павших животных, а также об их необычном поведении должны сообщаться ветеринарным специалистам; утилизация и уничтожение трупов КРС, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов в Хозяйствах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.11, 2.1, 4.1, 4.1.1, 4.3, 4.3.1 «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпрод РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469, ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения; биологическими отходами являются, в частности, трупы животных; владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов; обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации); биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах; с введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается; Настоящие Правила определяют условия: сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения; ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении; захоронение трупов животных в земляные ямы разрешается в исключительных случаях, указанных в п. п. 1.7.2 и 1.7.3 настоящих Правил; сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.

Частью 3 ст. 10.8 КоАп РФ предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов -

Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор (ст. 23.14 КоАП РФ), и органов, осуществляющих контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (ст. 23.49 КоАП РФ), а также районными судьями - при необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Указанные в протоколе об административном правонарушении № 375-АР (ВВН) от 16 августа 2018 года нарушения противоречат требованиям вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.08.2018, объяснением привлекаемого к ответственности ФИО1, информацией ветеринарного врача ГБУ РК «Сысольский СББЖ» Д.. от 13.08.2018, рапортом государственного инспектора П.., фотоматериалом от 09.08.2018.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются допустимыми и достоверными, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения.

Таким образом, суд находит вину ФИО1 полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, как нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, учитывая характер совершенного правонарушения, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Часть 3 ст. 10.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания суд в порядке ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и находя вину ФИО1 доказанной, а так же принимая во внимание личность правонарушителя, а также то, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, в содеянном раскаялся, и в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, суд находит возможным для назначения ему наказания в виде в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Согласно акта уничтожения трупа животного от 10 августа 2018 года, в крематоре ООО «Визинга» д. Елин произведено уничтожение трупа животного крупного рогатого скота – коровы, в количестве 1 туши -130 кг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Мамедгасанова Новруза Зульфугар – оглы **** г.р., уроженца <___>, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, проживающего в п<___>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: р/с <***> Банк: отделение - НБ Республики Коми, получатель - УФК по Республике Коми (Управление Россельхознадзора по Республике Коми, л/с <***>), ИНН <***>, БИК банка 048702001, КПП 110101001, КБК 08111690050106000140, ОКТМО 87632440, УИН 08136139000004249408.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья – Г.Д. Фомина