Решение № 2-526/2025 2-526/2025~М-66/2025 М-66/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-526/2025

Дело № 2-526/2025

59RS0027-01-2025-000171-25


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 14 марта 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Ющенко Е.А.,

с участием представителя истца - прокурора Абдуллаева Р.Б.,

представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности ограничить доступ людей в аварийные жилые дома, расположенные по <адрес> до завершения работ по сносу, осуществить снос расселенных аварийных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности ограничить доступ людей в аварийные жилые дома, расположенные по <адрес>, до завершения работ по сносу, осуществить снос расселенных аварийных домов в срок до 31.12.2025.

В обоснование заявленных требований указано о том, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при сносе расселенных аварийных жилых домов, в ходе которой выявлены нарушения требований закона.

Так, в ходе проверки установлено, что в рамках реализации Региональной программы расселены, но не снесены два дома: по <адрес> – дом расселен 27.09.2024; <адрес> – дом расселен 15.05.2023.

В отношении аварийных домов внепрограммные мероприятия по расселению завершены, однако дома не снесены, наличие свободного доступа в них создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, сдерживает развитие нового строительства и городской инфраструктуры, повышает социальную напряженность в обществе, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

18.11.2024 по факту свободного доступа и непринятия мер по сносу расселенных домов в администрацию Кунгурского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений.

По информации Управления жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 26.12.2024, денежные средства на снос указных домов не выделены.

Представитель истца - прокурор ФИО3 в судебном заседании на иске настаивал, просил приобщить акты осмотра от 13.03.2025, согласно которым доступ людей в расселенные аварийные дома по адресу: <адрес> не ограничен, что создает угрозу безопасности людей, в том числе несовершеннолетним, так как недалеко находится школа. В связи с тем, что указанные аварийные дома, постоянно оказываются доступными для проникновения в них людей, в целях обеспечения безопасности, предотвращения несчастных случаев, истец просит возложить на ответчика обязанность снести данные дома в срок до 31.12.2025.

Представитель ответчика - ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, привела доводы о том, что снос <адрес> будет осуществлен по мере выделения бюджетных ассигнований, поскольку финансирование сноса требует значительных затрат. Выполнить одномоментно снос всех расселенных домов не представляется возможным. Проект по сносу выполнен, смета требует уточнения на дату объявления аукциона. Осуществить снос данного дома не представлялось возможным, поскольку снос МКД не производится в зимнее время, так как данный вид работ предполагает выемку фундаментов и очистку территории от строительного мусора. В отношении <адрес> заключен муниципальный контракт на снос МКД, срок выполнения работ - с 19.05.2025 по 28.05.2025, деятельность по сносу данного МКД велась ответчиком до обращения прокурора с настоящим иском в суд. Ответчиком ведется работа по ограничению доступа в аварийные дома, что подтверждается фотоматериалом, из которого следует, что оконные и дверные проемы закрыты деревянными щитами, которые со временем приходят в негодность (л.д.28-30, 31-32).

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы гражданского дела, а также документы, представленные стороной истца в судебное заседание в обоснование доводов иска, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу части 3 статьи 55.31 ГрК РФ в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Правительством Пермского края принято Постановление от 29.03.2019 N 227-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы" (далее - Региональная адресная программа).

Из пунктов 2.1, 2.2 Региональной адресной программы следует, что в соответствии с намеченными целями основными задачами являются: переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; ликвидация аварийного жилищного фонда; использование освободившихся земельных участков после сноса признанных аварийными многоквартирных домов под строительство новых объектов капитального строительства.

Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиком, многоквартирные дома, расположенные в городе Кунгуре по адресам: <адрес> признаны аварийными и подлежащие сносу, установлены сроки расселения данных домов.

Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при сносе расселенных аварийных жилых домов (л.д. 6), в ходе которой выявлены нарушения, установленных требований закона.

Так, в ходе проверки установлено, что программный срок расселения дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен 31.12.2023, фактически дом расселен 15.05.2023.

В нарушение требований ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступ людей в дом по адресу: <адрес> не ограничен, дом не снесен.

Также на территории <адрес> расположен аварийный дом по <адрес>, внепрограммные мероприятия по расселению которого завершены 27.09.2024. В указанный дом также имеется доступ через подсобное помещение со стороны, противоположной <адрес> (с обратной стороны дома).

В связи с указанными обстоятельствами 18.11.2024 в администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края внесено представление об устранении нарушений законодательства при организации сноса аварийных домов (л.д.7-8).

Представление рассмотрено, в адрес прокурора направлен ответ, согласно которому МКД № по <адрес> выведен из эксплуатации приказом УЖП от ДД.ММ.ГГГГ №-о, таким образом, обязанность по сносу дома возникла после 02.09.2024. МКД № по <адрес> расселен, акт приема передачи последней квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Плановая дата сноса МКД № – второй квартал 2025. Во исполнение плана подготовки прогноза социально-экономического развития округа, Управлением жилищной политики направлено письмо в адрес Управления финансов с расчетом потребности ассигнований на ограждение расселенных домов с целью обеспечения безопасности окружающих и предотвращения несанкционированного проникновения в расселенные аварийные дома детей и лиц без определенного места жительства, поскольку данные средства в бюджете не были предусмотрены. За счет экономии средств в мае 2024 заключен контракт на выполнение работ по заделке оконных проемов <адрес> дощатыми щитами, работы выполнены в полном объеме, доступ в дом ограничен (л.д.9).

15.11.2024 старшим помощником Кунгурского городского прокурора ФИО3 проведен осмотр аварийных домов по адресам: <адрес>, ФИО4, 61, в ходе которого установлено, что доступ людей в указанные аварийные дома не ограничен (л.д. 12, 13-18).

13.03.2025 старшим помощником Кунгурского городского прокурора ФИО3 в связи с доводами представителя ответчика вновь был проведен осмотр аварийных домов по адресам: <адрес>, ФИО4, 61, в ходе которого установлено, что доступ людей в указанные аварийные дома не ограничен - в подтверждение представлены акт от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов.

Таким образом, судом установлено, что многоквартирные дома по адресам: <адрес> и <адрес>, признанные аварийными и подлежащими сносу, расселены; дом по адресу: <адрес> выведен из эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47); в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на снос многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-46).

На момент рассмотрения дела, указанные аварийные дома, представляющие угрозу жизни и здоровью, не снесены; несмотря на меры, принимаемые ответчиком по ограничению доступа в указанные аварийные дома, свободный доступ детей и людей без определенного места жительства в полной мере не ограничен, что представляет угрозу жизни указанных лиц, а также не исключает возможность совершения в помещениях аварийных домов антиобщественных действий и преступлений, в том числе возможных террористических проявлений, возникновения пожаров.

Обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на администрацию Кунгурского муниципального округа, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу, вывозу отходов сноса зданий, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств и норм закона, приведенного выше, суд приходит к выводу о том, что требования истца о сносе аварийных домов, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, в срок до 31.12.2025 года и требование об ограничении доступа людей в указанные аварийные дома до завершения работ по их сносу, являются законными и обоснованными.

С учетом характера заявленного иска и установленных в судебном заседании обстоятельств, заявленный истцом срок исполнения требования о сносе аварийных домов до 31 декабря 2025 года отвечает требованиям разумности, оснований для его увеличения суд не усматривает.

Доводы стороны ответчика о том, что со стороны администрации принимаются меры по ограничению доступа в указанные авариные дома, проводятся мероприятия, предшествующие сносу домов, основанием для отказа в иске не являются, поскольку на момент рассмотрения дела снос аварийных домов, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, не произведен, при этом доступ людей в указанные аварийные дома в полной мере не ограничен.

Руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) ограничить доступ людей в аварийные дома, расположенные по <адрес> городе Кунгуре до завершения работ по их сносу.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) осуществить снос расселенных аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>, в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Зорина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2025.