Решение № 2-176/2025 2-176/2025(2-2146/2024;)~М-1986/2024 2-2146/2024 М-1986/2024 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-176/2025

УИД 23RS0024-01-2024-002853-06

№2-176/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Крымск Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

с участием представителя истца администрации Крымского городского поселения ФИО1, действующего по доверенности №01-32/4 от 10.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Крымский район к ФИО3 о сносе объекта самовольного строительства, а также по встречному исковому заявлению ФИО3 к администрации МО Крымский район о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Крымский район обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе объекта самовольного строительства.

Свои требования мотивирует тем, что 30 мая 2024 года администрация муниципального образования Крымский район провела обследование земельного участка, кадастровый № по адресу: Крымск, <адрес>, №. По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с юридическим дом, индивидуальным предпринимателем, гражданином зафиксировано: согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости: площадь земельного участка составляет 668,19 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», правообладатель - ФИО3, номер регистрации собственности - 23-23-28/2001/2014-768, дата регистрации - 12 марта 2014 года; земельный участок расположен в водоохранной зоне реки Адагум, реестровый А 23:15-6.852; земельный участок полностью расположен в зоне затопления территории Крымск, х. Верхнеадагум Крымского городского поселения Крымского района, Краснодарского края при половодьях и паводках р. Адагум, р. Неберджайка, р. Баканка 1% обеспеченности, реестровый № 23:00-6.634. Согласно части 3 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления запрещается, в том числе, строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; земельный участок частично расположен в охранной зоне ВЛ-6КВ фидер К-13 от РП-1, реестровый № 23:456.291. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 16 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, :неположенных в границах таких зон» без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается в том числе размещать объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Согласно правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района от 25.08.2014 № 320, от 24.03.2016 № 97, от 24.11.2016 № 144, от ".12.2017 № 250, от 18.04.2019 № 358, от 28.11.2019 № 22, от 29.04.2021 № 49, от 15.03.2023 № 299, от 21.06.2023 № 325), земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Также установлено что согласно правилам участок расположен на территории месторождения неметаллических полезных ископаемых, в водоохраной зоне, в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства. В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности информация о разрешительных документах, в том числе разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствует.

Далее истец указывает, что в ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Отступ от ОНС до земельного участка №66 по ул.Троицкой визуально составляет менее 2 м. Градостроительным регламентом Правил в зоне Ж-1 для вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» установлен минимальный отступ от границ земельного участка -3 м.

Учитывая вышеизложенное, полагает, что строящийся объект капитального строительства на земельном участке обладает признаками самовольной постройки.

А поэтому истец был вынужден обратиться в суд с данными требованиями и просит суд : признать объект капитального строительства по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязать ответчика снести самовольную постройку за свой счет в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчица ФИО3 заявила встречные исковые требования, которые мотивировала тем, что согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101195:6, площадью 668 +/-9кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно также при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка.

Таким образом, нахождение земельного участка истца в зоне подтопления не исключает возможности жилищного строительства, однако возлагает обязанность организовать превентивные защитные мероприятия на данном земельном участке.

Ссылка администрации муниципального образования Крымский район на то, что земельный участок частично расположен в охранной зоне ВЛ-6КВ фидер К-13 от РП-1, реестровый №23:456.291 и без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается в том числе размещать объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального^ охранных зонах воздушных линий электропередачи, несостоятельна в виду следующего.

Из положений ст. 89 ЗК РФ и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160, следует, что охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся воздушные линии электропередачи) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником воздушной линии электропередачи, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения. Определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередачи. Земельные участки в границах охранных зон воздушных линий электропередачи у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

Как следует из материалов дела, в охранной зоне ВЛ-6КВ фидер К-13 от РП-1 находится лишь часть земельного участка принадлежащего ФИО3, однако, на данном участке имеется и место допустимого размещения здания, строений и сооружений.

При этом положения Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160, не устанавливают безусловный запрет на строительство в охранной зоне. Согласно п. 10 Правил в пределах охранных зон строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений запрещаются только без письменного решения сетевых организаций о согласовании.

Ссылка администрации муниципального образования Крымский район на запрет на размещение в охранных зонах без письменного решения о согласовании сетевых организаций объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) несостоятельна, поскольку изложенные в п. 11 Правил ограничения действуют в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, в то время как линия электропередач ВЛ-6КВ фидер К-13 от РП-1 относится к объектам электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт.

05.08.2024 ФИО3 АО «Электоросети Кубани» «Кымсскэлектросети» выдано техническое заключение, согласно которого размещение проектируемого объекта недвижимости в охранной зоне ЛЭП-6 кВ фидер К-13 ПС «Крымская» по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 23:45:№ согласовано. Таким образом, ФИО2 вправе использовать земельный участок в соответствии с его назначением и целевым использованием. Согласно п. п. 1, 2, 3 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. В настоящий момент на участке расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером 23:45:№:6 находится объект незавершенного строительства индивидуальный жилой дом.

А поэтому с учетом изложенного ФИО3 просит суд отказать администрации Крымского муниципального образования Крымский район в удовлетворении исковых требований о сносе объекта самовольной постройки полностью. Признать за ФИО3 право собственности на объект незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:№:6, расположенного по адресу: <адрес>. Указать, что решение суда оно является основанием для постановки на государственный кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии посредством подготовки технического плана на объект незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:45:№:6, по адресу: <адрес>. Указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому на объект незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101195:6, по адресу: <адрес> за ФИО3.

В судебном заседании представитель истца – администрации Крымского городского поселения ФИО1 истец подтвердил, а в случае удовлетворения встречных исковых требований просил суд принять решение с учетом заключения судебной строительно-технической экспертизы.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования администрации Крымского городского поселения не признала, встречные исковые требования уточнила и просила суд их удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101195:6, площадью 668 +/-9кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования <адрес> провела обследование земельного участка, кадастровый № по адресу: Крымск, <адрес>, №. По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с юридическим дом, индивидуальным предпринимателем, гражданином зафиксировано: согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости: площадь земельного участка составляет 668,19 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», правообладатель - ФИО3, номер регистрации собственности - 23-23-28/2001/2014-768, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок расположен в водоохранной зоне реки Адагум, реестровый А 23:15-6.852; земельный участок полностью расположен в зоне затопления территории Крымск, <адрес> городского поселения <адрес> при половодьях и паводках <адрес> 1% обеспеченности, реестровый №.634. Согласно части 3 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления запрещается, в том числе, строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; земельный участок частично расположен в охранной зоне ВЛ-6КВ фидер К-13 от РП-1, реестровый №.291. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 16 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается, в том числе размещать объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Согласно правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района от 25.08.2014 № 320, от 24.03.2016 № 97, от 24.11.2016 № 144, от ".12.2017 № 250, от 18.04.2019 № 358, от 28.11.2019 № 22, от 29.04.2021 № 49, от 15.03.2023 № 299, от 21.06.2023 № 325), земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Также установлено, что согласно правилам участок расположен на территории месторождения неметаллических полезных ископаемых, в водоохраной зоне, в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства. В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности информация о разрешительных документах, в том числе разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствует.

Истец указывает, что в ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Отступ от ОНС до земельного участка №66 по ул.Троицкой визуально составляет менее 2 м. Градостроительным регламентом Правил в зоне Ж-1 для вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» установлен минимальный отступ от границ земельного участка -3 м. Строящийся объект капитального строительства на земельном участке обладает признаками самовольной постройки.

В п. 3 ст. 222 ГК РФ, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству ФИО3 была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза объекта недвижимости, построенного на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ судебно-строительной экспертизы, выполненной судебным экспертом ФБУ КЛСЭ Министерства юстиции Российской Федерации, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 23:45:0101195:6 по адресу: <адрес>, соответствует требованиям: -п.п. 7, 8, 9, 10 ст.4, ст.7, п.п. 1, 2, 4, 5, 6, 7 ст. 8, Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; -п.п. 5.2.1, 5.5.1 СП 22.13330.2016 Свод правил «Основания зданий и сооружений»; -п. 6.1.6 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции»; -п. 6.1.5, 6.2.2, 6.3.1, 6.14.1. 6.14.11. 6.14.12, 6.14.16 СП 14.13330.2018 Свод правил «Строительство в сейсмических районах»; п.п. 7.2, 9.1, 9.7, 9.11 СП 17.13330.2017 Свод правил «Кровли»; и не соответствует: п. 3 ст. 8 ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п.п. 4.3, 4.13 СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространений пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Также эксперт указал, что объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101195:6 по адресу: <адрес>, соответствует Правилам землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края в редакции от 10.03.2021 в части - площади хмельного участка; количества этажей; процента застройки; высоты объекта; минимальной ширины земельных участков вдоль фронта улицы (проезда).

Однако, в соответствии с заключением вышеуказанный объект не соответствует в части - минимальных отступы зданий от границ земельных участков – 3 м. для приведения которого в соответствие, экспертом представлены мероприятия, в соответствии с которым ФИО3 необходимо согласовать с собственниками участков перераспределение площадей и конфигурацию границ между земельным участком с кадастровым номером 23:45:0101195:6 и земельным участком с кадастровым номером 23:45:0101195:54 на площади, которые будут соответствовать Правилам землепользования и застройки территории Крымского городского поселения Крымского района зона Ж1, в части минимального отступа от границ земельных участков - 3 м., указав, что при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Незавершенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101195:6 по адресу: <адрес> в настоящее время по объемно-планировочному решению (в случае возникновения пожарной ситуации) и по своему техническому состоянию обеспечивает безопасность нахождения людей в помещениях и в случае экстремальной ситуации - безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создают, в случае соблюдения мероприятий описанных ниже.

А именно: эксперт указал, что для приведения объекта незавершенного строительства в соответствие с п.3 ст.8 ФЗ РФ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» необходимо заменить оконные блоки на правом фасаде на глухие оконные блоки, заменить деревянную входную дверь на противопожарную соответствующую требованиям ГОСТ Р 57327-2016 «Двери металлические противопожарные. Общие технические требования и методы испытаний».

Согласно правилам пп. 1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Соответственно, в силу п.1 ст.6 ГК РФ по аналогии закона применяются положения ст.222 ГК РФ.

Суд считает вышеуказанное заключение эксперта достоверным доказательством по делу, не позволяющим удовлетворить первоначальные исковые требования о сносе жилого помещения, признанного непригодным для проживания. Также суд считает, что оно свидетельствует об обоснованности встречных исковых требований о признании на него права собственности с учетом выводов эксперта, которые объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; эксперт является квалифицированным специалистом в области архитектуры и градостроительства, имеет большой опыт работы в данной области, предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела в пользу какой-либо из сторон.

При изложенных обстоятельствах суд считает, необходимым отказать в удовлетворении требования администрации Крымского городского поселения о сносе строения, а исковые требования ФИО3 к администрации Крымского городского поселения удовлетворить с обязанием ФИО3 приведения в соответствие объекта недвижимого имущества п.1 и п.2 выводов эксперта Новороссийского филиала Краснодарской ЛСЭ Министерства юстиции РФ ФИО4

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Крымского городского поселения к ФИО3 о сносе объекта самовольного строительства, отказать.

Встречные исковые требования ФИО3 к администрации Крымского городского поселения о сохранении самовольно построенного жилого дома и признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:45№:6, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии посредством подготовки технического плана на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:№:6, по адресу: <адрес>, после приведения домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с выводами, изложенными экспертом Новороссийского филиала Краснодарской ЛСЭ Министерства юстиции РФ ФИО6 в п.п.1 и 2 заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:45:№, по адресу: <адрес> за ФИО3, после приведения домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с выводами, изложенными экспертом Новороссийского филиала Краснодарской ЛСЭ Министерства юстиции РФ ФИО6 в п.п.1 и 2 заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Крымский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: