Решение № 2-2-231/2024 2-231/2024 2-231/2024~М-198/2024 М-198/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-2-231/2024

Дело № 2-2-231/2024

64RS0003-02-2024-000208-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года. рп. Турки.

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Смотрова И.В.,

при секретаре судебного заседания Кругловой Т.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Турковского района Саратовской области Дугина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Турковского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Турковского муниципального района Саратовской области и ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, исключении записи о регистрации права аренды земельного участка и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Турковского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Турковского муниципального района Саратовской области и ФИО1 (далее – ответчики) о признании договора аренды земельного участка недействительным по ничтожности, исключении записи о регистрации права аренды земельного участка и возложении обязанности, указав в обоснование своих исковых требований, что 18 ноября 2021 года между ответчиками заключен договор аренды земельного участка, кадастровый номер №, площадью 85040 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, со сроком аренды с 18 ноября 2021 года по 18 ноября 2024 года с целевым назначением: выпас сельскохозяйственных животных.

Прокурор в иске указывает, что ответчик ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства, однако ему в аренду предоставлен земельный участок площадью 8,5 га, что превышает установленный максимальный размер земельных участков, которые одновременно могут находиться на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, следовательно, указанный договор заключен с нарушением требований пп. 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 года, № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и статьи 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014 года, № 122-ЗСО «О земле», в связи с чем в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным (ничтожным).

Прокурор просит признать договор аренды земельного участка № 2021-46 от 18 ноября 2021 года, заключенный между администрацией Турковского муниципального района и ФИО1, недействительным по ничтожности, исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 85040 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и обязать ФИО1 передать администрации Турковского муниципального района Саратовской области указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – помощник прокурора Турковского района Саратовской области Дугин В.В. иск прокурора поддержал и просил исковые требования прокурора удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, указав на признание иска. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика – администрации Турковского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении глава Турковского муниципального района Саратовской области ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика, указав на признание иска и на известность о последствиях признания иска, предусмотренных ч.3 ст.173 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 года, №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно части 1 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 года, №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Саратовской области от 30.09.2014 года, № 122-ЗСО «О земле» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается 2 гектара (статья 7).

Таким образом, установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, направлено на обеспечение гарантий справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В судебном заседании установлено, что 18 ноября 2021 года между администрацией Турковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключён договор аренды земельного участка № кадастровый номер №, площадью 85 040 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для выпаса сельскохозяйственных животных, со сроком аренды с 18 ноября 2021 года по 18 ноября 2024 года.

Право аренды ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 20 декабря 2021 года под номером государственной регистрации - №.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 (ИНН №) не является индивидуальным предпринимателем, как и не являлся таковым и на момент заключения договора аренды спорного земельного участка, что ответчиками не оспаривается.

Таким образом, общая площадь предоставленного без проведения торгов земельного участка физическому лицу ФИО1 составляет 8,5 га, что превышает установленный Законом Саратовской области от 30.09.2014 года, № 122-ЗСО «О земле» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Ответчик ФИО1, имея личное подсобное хозяйство, не являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства и индивидуальным предпринимателем, не вправе претендовать на земельный участок площадью 8,5 га. ввиду максимально установленного законом размера 2,5 га.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как следует из положений пункта 1 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку такое признание соответствует закону, не нарушает права и законные интересы как самих ответчиков, так и третьих лиц, а также неопределённого круга лиц, в интересах которых прокурором подано в суд исковое заявление.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор и ответчик - администрация Турковского муниципального района Саратовской области в силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина только с ответчика ФИО1 в размере 450 рублей в доход местного бюджета Турковского муниципального района Саратовской области

Руководствуясь статьями 194-199, ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от 18 ноября 2021 года, кадастровый номер №, площадью 85 040 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключённый между администрацией Турковского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, и ФИО1, ИНН №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды земельного участка, кадастровый номер №, площадью 85 040 кв.м., из земель населённых пунктов, вид разрешённого использования: выпас сельскохозяйственных животных, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ИНН №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать администрации Турковского муниципального района Саратовской области земельный участок кадастровый номер №, площадью 85 040 кв.м., из земель населённых пунктов, вид разрешённого использования: выпас сельскохозяйственных животных, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 450 рублей в доход местного бюджета Турковского муниципального района Саратовской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения составлена 16 апреля 2024 года.

Председательствующий И.В.Смотров