Решение № 2-1778/2018 2-1778/2018 ~ М-874/2018 М-874/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1778/2018

Дело № 2-1778/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волжский 23 мая 2018 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и третьего лица комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области –ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение. В обоснование требований указал, что ................... на основании ордера истцу было предоставлено жилое помещение, комната площадью ................... кв.м., расположенное по адресу: ..................., на состав семьи: истец и несовершеннолетний сын ФИО1. В связи с переселением из аварийного дома, истцу и его сыну была выделена однокомнатная квартира, расположенная в ................... микрорайоне, ..................., однако договор социального найма заключен не с истцом, а с его сыном ФИО4. В ................... года истец с сыном был незаконно переселен из занимаемой площади в комнату ................... площадью ................... кв.м., расположенную по адресу: .................... Решением Волжского городского суда от ................... действия администрации по переселению истца и сына признаны незаконным. В ................... году истцу и его сыну предоставлено жило помещение – ..................., однако данная комната была в состоянии непригодного для проживания, что было установлено решением Волжского городского суда от .................... Постановлением ответчика от ................... истцу и его сыну была предоставлена комната ................... в .................... Истец считает данное постановление незаконным, поскольку договор социального найма был заключен не с истцом, а его сыном, хотя изначально истец был нанимателем, а его сын членом семьи нанимателя. Сын истца на протяжении ................... лет стал правоспособным, а также обзавелся своей семьей, с которой истец не ведет совместного хозяйства. Полагает, что если ответчик заключил с сыном истца договор социального найма, то признает, что истец перестал быть членом семьи истца. Кроме того, ответчик в нарушение закона предоставил комнату жилой площадью ................... кв.м., вместо ранее занимаемой комнаты площадью ................... кв.м. Просит признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от ................... .................. в части предоставления ФИО1 комнаты ..................., признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, обязать администрацию городского округа – ................... предоставить вне очереди ФИО1 на состав семьи из ................... человека отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным нормам и требованиям жилой площади ................... кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области .................. от ................... ФИО1 и ФИО4 предоставлена комната .................. в коммунальной квартире общей площадью ................... кв.м., жилой площадью ................... кв.м., по адресу: ....................

................... между администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому в бессрочное владение и пользование выделана комната .................. в коммунальной квартире общей площадью ................... кв.м., жилой площадью ................... кв.м., по адресу: ..................., с правом вселения совместно с нанимателем в жилое помещение – отца ФИО1.

Кроме того, как установлено из представленных стороной ответчика копий документов, касающихся предоставления жилого помещения семье Жеребцовых, на основании Постановления администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области за .................. от ................... ФИО1 предоставлена комната общей площадью ................... кв.м., жилой площадью ................... кв.м., расположенная по адресу: ....................

Впоследствии администрацией городского округа-город Волжский Волгоградской области было вынесено постановление за .................. от ................... о внесении изменений в постановление администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от ................... .................. «О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде», которым в соответствии с внесением изменений постановлено: предоставить комнату общей площадью ................... кв.м., жилой площадью ................... кв.м., по адресу: ..................., ФИО1 на состав семьи два человека: он и сын ФИО4

Согласно справке о составе семьи от ................... ФИО1, ФИО4 зарегистрированы по адресу: ....................

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика .................., на ФИО1 открыт лицевой счет в квартире, расположенной по адресу: ....................

Решением Волжского городского суда от ................... администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в отказано в удовлетворении требований к ФИО1, ФИО4 о выселении из ................... в ................... в комнату ..................., возложении обязанности на ФИО1 заключить договор социального найма на комнату ................... на состав семьи два человека.

Суд полагает, что требования истца ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления администрации городского округа – ................... от ................... .................. в части предоставления ФИО1 комнаты ..................., так как договор социального найма спорного жилого помещения заключен не с нанимателем жилого помещения, в данном случае не с истцом, необоснованными, поскольку истцом не представлено доказательств в соответствии с ст. 56 ГПК РФ, согласно которому истец обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма по спорному жилому помещению, и ответчиком истцу отказано в связи с его обращением.

Кроме того, спорное жилое помещение ответчиком представлено истцу на состав семьи два человека, то есть и на сына ФИО4, и согласно данному договору стороны, то есть наниматель и члены его семьи, имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения, что соответствует ст. 69 ЖК РФ и если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

То есть принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2011 г. N 643-О-О,.. . для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в т.ч. в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N 376-О-П).

Суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма и обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставить вне очереди ФИО1 на состав семьи из ................... человека отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным нормам и требованиям жилой площади ................... кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире, поскольку истец малоимущим и нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке не признан, в связи с чем, отсутствуют основания для предоставлений ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области .................. от ................... ФИО1 и ФИО4 предоставлена комната .................. в коммунальной квартире общей площадью ................... кв.м., жилой площадью ................... кв.м., по адресу: ..................., в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения аварийным и не пригодным для проживания, а не в связи с тем, что истец и члены его семьи были признаны малоимущими в порядке, установленном действующим законодательством, или состояли на учете как нуждающиеся в жилом помещении, доказательств нуждаемости в жилом помещении в соответствии с ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления, признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-1778/2018

которое находится в

Волжском городском суде