Решение № 2-3248/2017 2-3248/2017~М-2763/2017 М-2763/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-3248/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года город Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лысакова А.И.,

при секретаре судебного заседания Лошкаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО Управляющая Компания «Союз» о возложении обязанности провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц первоначально обратился в суд с иском к ответчику ООО УК «Союз» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: (адрес).

В обоснование иска указано, что прокуратурой Калининского района г. Челябинска проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ООО УК «Союз» при управлении многоквартирным домом. ООО УК «Союз» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: (адрес). Проверкой установлено, что срок эксплуатации внутридомового газопровода многоквартирного дома по адресу: (адрес), (дата) года постройки превышает 20 лет, установленного ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения». Однако, ООО УК «Союз» до настоящего времени не обеспечило проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указанного дома.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Челябинска ФИО2 на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.

Законный представитель ответчика ООО УК «Союз» ФИО1 в судебном заседании возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что Правилами пользования газом не предусмотрен порядок и условия заключения, исполнения договора о техническом диагностировании указанного оборудования, а Правилами, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (дата) №, обязанность по заключению договоров на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы возложена на управляющие организации, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению. ООО УК «Союз» не является покупателем газа. Диагностику газового оборудования должна производить управляющая компания которая приобретает газ. Кроме того, в материалах дела имеется решение собственников многоквартирного дома, согласно которому собственники приобретают газ у иных компаний.

Выслушав объяснения помощника прокурора Калининского района г. Челябинска, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Калининского района г. Челябинска, поданного в интересах неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 1.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее – Правила содержания).

Согласно пункту 5 Правил содержания в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № утверждены: Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 21 указанного Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от (дата) № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила пользования газом).

В соответствии с пунктами 4, 5, 8 Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом).

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов, применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении № срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (дата) № утверждены Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее – Правила технического диагностирования).

Согласно п.4 Правил технического диагностирования техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п.п. «а» п. 7 Правил технического диагностирования заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;

На основании протокола общего собрания собственников в многоквартирном доме по адресу: (адрес), проведенного в форме очного голосования, от (дата), договора управления многоквартирным домом от (дата), анкеты дома с сайта «Реформа ЖКХ», судом установлено, что ООО УК «Союз» является управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: (адрес), 1950 года постройки.

По условиям договора управления многоквартирными домами от (дата) управляющая компания ООО УК «Союз» оказывает услуги и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, осуществление иной направленной на достижение целей управления (обслуживания) многоквартирным домом деятельности.

(дата) между ООО УК «Союз» (заказчик) и ООО «Газэнергосервис» (исполнитель) заключен договор № на обслуживание, аварийно-диспетчерское обеспечение внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования в указанном доме, а также дополнительное соглашение № от (дата). Из содержания данного договора и соглашения не усматривается обязанность исполнителя проводить техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек.

Таким образом судом установлено, что срок эксплуатации внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного дома превышает 20 лет, а доказательств проведения его технического диагностирования представителем ответчика не представлено.

Кроме того, в результате бездействия управляющей компании не определены фактическое техническое состояние внутридомового газового оборудования и возможность его дальнейшего использования, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и угрозу безопасности как жителей указанного многоквартирного дома, так и лиц, находящихся в нем или рядом с ним.

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от (дата) N 613).

В соответствии с пунктом 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме" собственники таких помещений.

Понятие "исполнителя коммунальной услуги" закреплено в пункте 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №, согласно которому исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 данных Правил, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Аналогично и часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ закрепляет положение, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из системного толкования названных положений закона следует, что исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению многоквартирного жилого (адрес) в (адрес) является ООО "УК "Союз", поскольку оно осуществляет его управление в качестве управляющей компании и именно управляющая организация, должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц и обязать ООО УК «Союз» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном (адрес) в (адрес). Поскольку выявленное нарушение угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд считает возможным выйти за рамки исковых требований и установить экономически обоснованный срок устранения недостатка, а именно, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО Управляющая Компания «Союз» - удовлетворить.

Обязать ООО УК «Союз» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном (адрес) в г. Челябинске в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО Управляющая Компания «Союз» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Лысаков