Решение № 2А-296/2020 2А-296/2020~М-248/2020 М-248/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-296/2020

Дело № 2а-296/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2020 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Капранчиковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... прапорщика ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г.Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее отделение СевРУЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с учетом дочери и внука,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника отделения СевРУЖО от <дата> № ... Саканелашвили принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в форме жилищной субсидии совместно с членами семьи: супругой Уч.6 и дочерьми Уч.7, <дата> г.р., и Уч.8, <дата> г.р.

Начальником отделения СевРУЖО в сообщении от <дата> № ... отказано в постановке на учет нуждающихся в жилье совместно с истцом его дочери Уч.3, <дата> г.р., и внука Уч.4, <дата> г.р.

Саканелашвили обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать указанное выше решение незаконным и обязать начальника отделения СевРУЖО повторно рассмотреть вопрос о включении Уч.3 и Уч.4 в состав семьи истца.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба».

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

В обоснование заявленных требований истец в административном исковом заявлении указал, что Уч.3 и Уч.4 проживают совместно с ним и ведут с ним общее хозяйство, в связи с чем, на основании жилищного и семейного законодательства, подлежат обеспечению жильем как члены его семьи.

Начальник отделения СевРУЖО, не соглашаясь с требованиями истца, в письменных возражениях указал, что согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Уч.3 и Уч.4 не являются членами семьи истца и не находятся у него на иждивении, факт их совместного проживания не свидетельствует о наличии оснований для их обеспечения жилищной субсидией в составе семьи истца.

Начальник ФЭС в письменном сообщении просил рассмотреть дело без участия своего представителя, разрешение вопроса по существу заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы дела, суд находит административное исковое заявление Саканелашвили обоснованным, и поэтому подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что Саканелашвили заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года, имеет календарную выслугу военной службы более 20 лет, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе 25 декабря 2021 года, проходит военную службу и проживает в служебном жилом помещении в <адрес>, в котором зарегистрированы по месту жительства члены его семьи, в том числе Уч.3 и Уч.4

Справкой командира войсковой части № ... от 29 июля 2019 года подтверждается, что Уч.3 записана в личном деле истца в качестве члена семьи.

Решением начальника отделения СевРУЖО от <дата> № ... Саканелашвили принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в форме жилищной субсидии по избранному месту жительства в <адрес>.

Из решения усматривается, что дочь истца Уч.3 не принята на указанный учет со ссылкой на п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно свидетельству о рождении от <дата>, <дата> этого же года у дочери истца Уч.3 родился сын Уч.4

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от <дата> и дополнительным соглашением к нему от <дата>, Уч.3 и Уч.4 вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя Уч.2

Справкой муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ***» от <дата> подтверждается, что истец зарегистрирован по месту жительства в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Совместно с ним зарегистрированы Уч.3, <дата> г.р., и Уч.4, <дата> г.р.

28 июля 2020 года в отделение СевРУЖО поступило заявление истца о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении Уч.3 и Уч.4, в чем ему, согласно сообщению начальника отделения СевРУЖО от <дата> № ..., было отказано со ссылкой на п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из письменных объяснений Уч.3 усматривается, что она вместе со своим сыном Уч.4 проживает в квартире отца. В настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. В период работы в <адрес> ежедневно возвращалась к месту жительства в <адрес>. Вместе с отцом и матерью ведет общее хозяйство, пользуется общими предметами быта, готовит еду, наводит порядок, участвует в семейных советах. Связь с отцом своего ребенка не поддерживает.

Записями в трудовой книжке Уч.3 подтверждается, что она работает в *** в <адрес> с 8 октября 2018 года по настоящее время.

В соответствии со справками Государственного областного казенного учреждения «***» от <дата>, Уч.3 с <дата> этого же года получает ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка.

Согласно справке участкового уполномоченного полиции отдела полиции по обслуживанию <адрес> ОМВД России по <адрес> от <дата>, истец фактически проживает по адресу: <адрес>, вместе с Уч.3, <дата> г.р., и ее сыном Уч.4, что подтверждается жильцами подъезда, в котором расположена указанная квартира.

Из акта обследования условий проживания несовершеннолетнего от 29 сентября 2020 года следует, что Уч.4 проживает по адресу: <адрес>, вместе со своей матерью в отдельной комнате, которая обустроена с учетом интересов новорожденного. В комнате имеется детская кровать, много детских вещей, в том числе в комоде и шкафах. В подъезде хранится коляска.

В соответствии с п.5 ст.2, абз.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Как следует из содержания п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч.2, 3 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что социальные гарантии в сфере жилищного обеспечения предусмотрены не только для супругов, детей и родителей нанимателя, но и для других родственников, если они вселены в качестве членов семьи нанимателя и ведут с ним общее хозяйство.

При этом нормы жилищного законодательства не ставят право на обеспечение жильем детей нанимателя жилого помещения в зависимость от их совершеннолетия и ведения общего хозяйства с нанимателем либо других условий, кроме совместного проживания. Для обеспечения жильем других родственников нанимателя, в том числе внуков, необходимо, чтобы они были вселены в качестве членов семьи нанимателя и вели с ним общее хозяйство.

Как следует из представленных доказательств, Уч.3 является дочерью истца и проживает совместно с ним в служебном жилом помещении. Внук истца Уч.4, относящийся к категории других родственников нанимателя жилого помещения, также проживает совместно с истцом.

На основании ч.2 ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей, в том числе родителей.

В соответствии с ч.1 ст.80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Учитывая приведенные правовые нормы, суд считает установленным, что проживающие совместно истец, Уч.3 и Уч.4 ведут общее хозяйство, следовательно, указанные родственники истца отнесены законом к членам семьи, подлежащим обеспечению жилым помещением совместно с ним.

Приведенные начальником отделения СевРУЖО доводы суд признает необоснованными ввиду неверного толкования правовых норм.

В силу вышеизложенного, суд полагает необходимым признать незаконным оспариваемое решение начальника отделения СевРУЖО, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением Уч.3 и Уч.4 по изложенным в нем основаниям, обязать указанное должностное лицо отменить оспариваемое решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о принятии указанных лиц на соответствующий учет в составе семьи истца.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подтверждены надлежащей квитанцией и подлежат возмещению Саканелашвили за счет ФЭС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Уч.2 – удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориального <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, оформленное в виде сообщения от <дата> № ..., об отказе в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением совместно с Уч.2 его дочери Уч.3, <дата> г.р., и внука Уч.4, <дата> г.р., – признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориального <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить свое решение, оформленное в виде сообщения от <дата> № ..., в части отказа в принятии Уч.3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Уч.4, <дата> г.р., на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, и повторно рассмотреть вопрос об их принятии на данный учет в составе семьи ФИО1.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Начальнику отделения (территориального <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев