Постановление № 4А-281/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 4А-281/2018

4а-281/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново 02 ноября 2018 года

Председатель Ивановского областного суда Уланов В.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Техпромэнерго» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 24 ноября 2016 года и на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 23 января 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 24 ноября 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Техпромэнерго» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и ему назначено с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей с конфискацией денежных средств.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 23 января 2017 года вышеназванное постановление изменено путем исключения из него указания на назначение ООО «Техпромэнерго» наказания в виде конфискации денежных средств. В остальной части постановление от 24 ноября 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе директор ООО «Техпромэнерго» ФИО1 просит освободить Общество от административной ответственности на основании ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и примечания 5 ст. 19.28 КоАП РФ, которое введено Федеральным законом от 03.08.2018 N 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу с 14 августа 2018 года. В обоснование жалобы указывает, что руководитель ООО «Техпромэнерго» активно способствовал расследованию и изобличению виновных лиц, а именно добровольно обратился в компетентный орган с заявлением о даче взятки, дал подробные показания об этом деянии, представил документы, имеющие значение для дела, сообщил о лицах, которым могут быть известны обстоятельства, подлежащие доказыванию, участвовал в проверке показаний на месте. Ссылается на неисполнение вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания по настоящее время.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 29 декабря 2014 года директор ООО «Техпромэнерго» ФИО3, находясь в здании Центрального управления Ростехнадзора по адресу: <адрес>, передал начальнику отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ивановской области Центрального управления Ростехнадзора (далее – ЦУ Ростехнадзора) ФИО4 денежные средства в размере 10000 рублей за совершение действий в пользу ООО «Техпромэнерго», а именно за согласование ЦУ Ростехнадзора положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ЗАО «ИФаКТ» и за общее покровительство, связанное с дальнейшей возможностью осуществления ООО «Техпромэнерго» коммерческой деятельности по оказанию возмездных услуг в области промышленной безопасности организациям и индивидуальным предпринимателям, поднадзорным ЦУ Ростехнадзора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Техпромэнерго» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Постановлением следователя по особо важным делам следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области ФИО5 от 05 октября 2016 года отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 291 УК РФ, в отношении ФИО3 (л.д. 21-35). Данное решение принято на основании примечания к ст. 291 УК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

В постановлении отражено, что по факту получения 29 декабря 2014 года должностным лицом ЦУ Ростехнадзора ФИО6 в качестве взятки денежных средств в сумме 10000 рублей от ФИО3 осуществляется предварительное расследование в рамках уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ. Отмечено, что ФИО3 добровольно сообщил о передаче денежных средств в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, дал детальные показания, участвовал в их проверке на месте, представил документы, значимые для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, чем способствовал расследованию преступления, изобличению лиц, его совершивших.

Данные выводы подтверждены содержанием документов из уголовного дела - заявления ФИО3, протоколов следственных действий с его участием, копии которых исследованы мировым судьей.

Частью 2 статьи 54 Конституции РФ предусмотрено, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в примечания к ст. 19.28 КоАП РФ, добавлен пункт 5, согласно которому юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в том числе, если оно способствовало выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением.

Вступившие в силу с 14 августа 2018 года изменения в примечания к ст. 19.28 КоАП РФ исключают административную ответственность ООО «Техпромэнерго» по вмененному административному правонарушению, поскольку Общество в лице действовавшего на тот момент директора ФИО3 способствовало раскрытию и расследованию преступления, которое прямо связано с совершенным ООО «Техпромэнерго» административным правонарушением.

Согласно поступившему на запрос ответу № 37025/18/57560 от 01 ноября 2018 года и.о. заместителя начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области – и.о. заместителя старшего судебного пристава ФИО7 постановление о назначении административного наказания к настоящему времени ООО «Техпромэнерго» не исполнено.

При таких обстоятельствах, примечание 5 к ст. 19.28 КоАП РФ имеет обратную силу и распространяется на ООО «Техпромэнерго», совершившего административное правонарушение до его вступления в законную силу.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления, решение.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 24 ноября 2016 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 23 января 2017 года подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Техпромэнерго» подлежит прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с установлением обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу директора ООО «Техпромэнерго» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Иваново от 24 ноября 2016 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Иваново от 23 января 2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «Техпромэнерго» прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Председатель

Ивановского областного суда В.А. Уланов