Решение № 2А-850/2021 2А-850/2021~М-486/2021 М-486/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-850/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

11.03.2021 года г.о. Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шайдуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с вышеуказанными требованиями к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Советского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № в отношении ФИО2 в пользу ООО «ГНК-Инвест».

ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление Начальнику - старшему судебному приставу ОСП <адрес> о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ № выданный мировым судьей судебного участка № Советского судебного района <адрес> в отношении должника - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данный исполнительный документ, согласно отчету об отслеживании официального сайта Почты России получен ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ШПИ №.

На сегодняшний день согласно официальному сайту http://fssprus.ru/ исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка № Советского судебного района <адрес> не возбуждено. Таким образом, бездействие судебного пристава по своей природе носит длящийся характер.

На основании вышеизложенного, истец просит признать бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременную регистрацию исполнительного документа в том числе в электронной базе данных исполнительного документа: судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Советского судебного района <адрес> в отношении должника - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несвоевременное возбуждение исполнительного производства на основании данного исполнительного документа; обязать возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО «ГНК-Инвест».

В судебное заседание представитель административного истца ООО "ГНК-Инвест" не явился, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в суд отзыв с приложенными к нему документами.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 – в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административный истец в обоснование заявленного иска указывает на длительное непринятие решения по направленному в адрес ответчика исполнительному документу.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 3 этой же статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ходе судебного заседания установлено, что истцом в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Советского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу ООО «ГНК-Инвест».

Согласно отчету об отслеживании данного почтового отправления 20.02.2020г. данный документ был вручен адресату.

Законодательством установлены следующие сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю:

а) в трехдневный срок со дня поступления в отдел судебных приставов (по общему правилу);

б) немедленно (т.е. в день поступления исполнительного документа в отдел судебных приставов), если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению (требование об обеспечении иска, восстановлении на работе и т.д.).

В свою очередь, судебному приставу-исполнителюисполнительный документбыл передан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО3 вынесла определение об отказе в возбуждении ИП, усмотрев нарущение положений ч. 2.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 2.1. Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Из общедоступных источников – интернет-сайта УФССП РФ по <адрес> следует, что ранее в производстве ОСП <адрес> г.о. Самара находилось исполнительное производство 45354/19/63040-ИП от 26.08.2019г. в отношении ФИО2, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № Советского судебного района <адрес>. Данное исполнительное производство окончено 13.12.2019г. по основаниям, предусмотренным п. 3 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, судебный приказ мог быть заново предъявлен к исполнению по истечении 6 месяцев с даты окончания исполнительного производства, либо в случае предоставления доказательств изменения имущественного положения должника, на что заявитель не ссылается.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ответчиком в адрес взыскателя, что подтверждается почтовым реестром, приобщенным к материалам дела.

Таким образом, довод о том, что административным ответчиком не принято решение по поступившему в его адрес исполнительному документу, а также допущено несвоевременное возбуждение исполнительного производства, опровергается материалами дела.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае, поскольку судебный приказ не мог быть принят к повторному исполнению ранее ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца действиями начальника ОСП <адрес> –старшего судебного пристава ФИО1

На иные обстоятельства ( несвоевременное направление копий документов, утрату исполнительного документа и тп.) истец не ссылается.

При этом истец не лишен права вновь обратиться вОСП <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производствана основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в настоящий момент сроки, предусмотренные ч. 2.1. Федерального закона "Об исполнительном производстве" истекли.

Таким образом, основания для удовлетворения административного искового заявленияООО «ГНК-Инвест» в настоящее время отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ГНК-Инвест» к старшему судебному приставу ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Топтунова